南明区人民政府办公室关于印发《南明区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》的通知

发布时间: 2020-06-08 18:05 字体:[]

各乡、街道办事处,区政府各工作部门:

经区人民政府同意,现将《南明区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

2020年6月8日


南明区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案


根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)(以下简称《指导意见》)和《省人民政府办公厅关于印发贵州省全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案的通知》(黔府办发〔2020〕8号)文件精神,按照区委、区政府关于全面推进政务公开工作的部署要求,为切实推进全区基层政务公开标准化规范化工作,结合我区实际,制订本实施方案。

一、工作目标

按照“坚持需求导向、强化标准引领、注重改革创新、适应基层特点”的原则,紧扣权力运行全流程、政务服务全过程,紧密联系实际,全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。确保到2023年,建成符合全省统一规范的基层政务公开标准体系,全区政务公开标准化规范化水平大幅提高,政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善,政务公开能力和水平显著提升。主要时间节点如下:

(一)2020年,各乡、街道办、区政府各工作部门全面完成政务公开事项标准目录和制度规范体系的编制(以下简称“一目录一规范”);充分运用政府网站集约化建设成果,规范基层政府互联网公开平台建设;加强基层政务公开机构建设,配齐配强政务公开工作队伍;积极推进政务公开向农村和社区延伸,基本完成全区村(居)民委员会公开事项清单梳理。

(二)2021年,进一步规范基层政府互联网公开平台建设,加大基层政务公开督促检查力度,形成各项工作有序推进、各项制度运转有力的政务公开工作机制;基层行政决策公众参与、信息发布、办事服务公开标准化和重要政策解读回应水平明显提升;村(居)民委员会公开事项清单梳理工作全面完成,公开制度规范和日常信息发布窗口基本建立。

(三)2022年,根据国务院相关部门新编制的基层政务公开标准指引,全面修订完善“一目录一规范”,基本实现各领域各环节信息“应公开、尽公开”,基层政务公开内容更加标准、制度更加定型、平台更加规范、体系更加完备;政务公开向农村和社区延伸形成一批可复制可推广的经验做法。确保2023年,全面完成《指导意见》各项工作任务,建成符合全省统一规范的基层政务公开标准体系。

二、主要任务

(一)高标准编制政务公开事项标准目录。2020年8月底前,各乡、街道办、区政府各工作部门要对照国务院部门已制定的重大建设项目、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收等26个试点领域标准指引,结合本单位本部门权责清单和公共服务事项清单,在《贵州省政务公开标准规范(试行)》“县级政府”“乡镇政府”两张清单的基础上(街道办参考“乡镇政府”清单),全面梳理本单位本部门政务公开事项,完善对应领域政务公开事项标准目录;细化公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素,并将公开任务分解落实到具体科室。同时,各乡、街道办、区政府各工作部门要同步梳理编制本单位本部门政务公开事项标准目录,实现与区政府编制目录的有机衔接;2020年9月底前,全区各类与群众生产生活密切相关、依法履行公共事务管理职能、提供公共服务的公共企事业单位要完善办事服务信息的标准化公开工作,区教育局、区卫健局、区水务局、区工信局等公共企事业单位主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,督促指导主管的公共企事业单位建立政务公开标准规范清单,健全完善公开制度,不断提升公开水平;区政府门户网站要开设专栏,集中公开全区公共企事业单位办事服务信息,方便公众获取。

(二)高质量完善政务公开制度规范体系。各乡、街道办、区政府各工作部门要在2020年10月底前,结合实际进一步健全完善本单位本部门信息发布、政策解读、回应关切、重大决策预公开、公文公开属性源头认定、公众参与、政民互动、政府信息管理、政府信息依申请公开、公共企事业单位办事公开、监督考核、公开事项目录规范动态管理等制度规范,并视工作需要配套编制工作流程图,构建系统完备、易于操作、运转有效的制度规范体系,形成发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格局,推进政务公开覆盖行政权力行使全过程、政务服务全流程。要积极探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统,促进公开工作与其他业务工作融合发展。

(三)全方位加强基层政务公开平台建设。坚持政府网站作为第一公开平台的功能定位,加强政府信息资源的标准化信息化管理。2020年底前,要逐项对照梳理编制的政务公开事项标准目录,全面优化政府网站栏目设置,确保目录中所有主动公开事项都有相应栏目进行公开,各乡、街道办、区政府各工作部门要有专门的公开页面。区政府网站要开设统一的互动交流入口和在线办事入口,便利企业和群众。要积极利用政务微博、微信、客户端、微信小程序等政务新媒体,提高信息发布的及时性、有效性和精准性。要综合利用惠民政策“明白卡”、广播、电视、报纸、公示栏等多种渠道,积极借助区融媒体中心优势和渠道,扩大政府信息传播面,提升政府信息影响力。政务服务大厅、便民服务中心等场所要设立标识清楚、方便实用的政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。

(四)完善基层行政决策公众参与机制。2021年6月底前,各乡、街道办、区政府各工作部门要结合职责权限和工作实际,公布公众参与行政决策的事项清单,明确参与的范围和方式,并向社会公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度,提高决策透明度。座谈会参加人员及范围、实地走访情况、公开征求意见结果等要通过政府网站或政务新媒体等公开。征求公众意见要讲清楚相关政策出台、项目实施的背景和必要性等,不给群众留疑问。要完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度,增进群众对政府工作的了解、认同和支持。

(五)推进办事服务公开标准化。各乡、街道办、区政府各工作部门要立足直接服务群众的实际,通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。要以为企业和群众“办好一件事”为标准,对办事服务信息加以集成、优化、简化,汇总编制“办事一本通”,并向社会公开,最大限度利企便民。依托政府网站加快“指尖上的网上政府”建设,强化政务新媒体办事服务功能,统筹推进政务新媒体、政府网站、实体政务大厅线上线下联通、数据互联共享,实现办事政策、服务信息向乡村延伸,为公众提供优质便捷的办事指引和多元化办事渠道,让数据多跑路、群众少跑腿。

(六)健全解读回应工作机制。各单位各部门要及时传递党中央国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府重大政策,准确解读本单位本部门贯彻执行措施。涉及群众切身利益等需要解读的政策文件,要认真落实解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制,运用新闻发布会、政策吹风会、简明问答、图表图解、案例说明等方式,对政策制订背景、依据、主要内容、新旧政策差异等进行解读。对群众在政策实施和重大项目推进过程中的误解疑虑,要及时回应、解疑释惑。

(七)加快基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。各乡、街道办、区民政局、区农业农村局等有关工作部门,要指导支持村(居)民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。要完善基层政府政务公开与村(居)务公开协同发展机制,使基层政府政务公开与村(居)务公开有效衔接、相同事项公开内容一致。要指导村(居)民委员会建立完善公开事项清单,通过村(居)民微信群、公众号、信息公示栏等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。各乡、街道办要积极探索在本单位本部门“政务公开”专栏中开设“村(居)务公开”专题,以村(居)为单位公开重要信息。

三、保障措施

(一)加强组织领导。在区政务公开工作领导小组领导下,区政府办公室(区政务公开工作领导小组办公室)负责统筹协调指导全区基层政务公开标准化规范化工作。各单位各部门主要负责人是基层政务公开标准化规范化工作第一责任人,要切实担起主体责任,重点工作亲自部署、亲自检查、亲自督促。要精心组织实施,强化经费保障,通过组建工作专班、强化业务培训、细化具体任务和时间节点等办法,分阶段下达工作任务、分专项推进及验收,压实责任,有力有序推进各项工作,确保各项工作取得实效。

(二)加强统筹协调。区政府办公室作为政务公开主管部门,在做好本级政府事项标准目录编制等工作的同时,要加强对所辖乡(街道办)和政府有关部门的督促指导,统筹推进基层政务公开标准化规范化和区政府网站、政务新媒体建设等工作;要建立与宣传、网信、政务服务、融媒体中心等单位的联动机制,形成推进基层政务公开标准化规范化工作合力。

(三)加强工作交流。南明区作为国家基层政务公开标准化规范化试点单位,在试点过程中形成了一批可复制可推广的试点成果,区政府各工作部门要与参加过试点的单位加强工作交流,吸取行之有效的经验做法,同时,要加强同上级业务主管部门的交流沟通,确保业务工作与政务公开衔接顺畅;区政府办公室要在“南明区人民政府网”开设专题,及时展示其他地区的基层政务公开的经验做法,供各部门学习借鉴。

(四)加强督促落实。2020年起,全面推进基层政务公开标准化规范化作为评价政务公开工作成效的重要内容,列入各单位各部门的绩效考核指标体系。区政府网站开设的专栏,要及时公开基层政府政务公开标准化规范化工作推进情况。区政府办公室要建立通报制度,督促相关基层政府和部门抓好落实。

附件:基层政务公开标准化规范化工作任务分工及进度安排 

附件

南明区基层政务公开标准化规范化工作任务分工及进度安排

序号 

工作任务

具体事项

责任单位

指导单位

完成时间

1

编制政务公开事项标准目录

1.26个试点领域标准目录

区自然资源局、区教育局、区公安分局、区民政局、区医保局、区财政局、区人社局、区市场监管局、区科技局、区税务局、区残联、区人社局、区规划分局、区住建局(区房屋征收局)、区综合行政执法局、区农业农村局、区卫健局、区发改局、区司法局、区规划分局、区住建局、区文广旅游局、区应急管理局


2020年8月底前

2.各单位或部门政务公开事项标准目录

各乡、街道办、区政府各工作部门


2020年8月底前

3.部分公共企事业单位政务公开事项标准目录

学校、医院等相关企事业单位

区教育局、区卫健局、区水务局、区工信局等行业行政主管部门

2020年9月底前

4.建立区、乡(街道)两级政务公开事项目录体系并统一公开

各乡、街道办、区政府办


2020年9月底前

2

建立和完善政务公开制度规范体系

1.健全公文公开属性源头认定、规范性文件全生命周期管理等制度;

各乡、街道办、区政府各工作部门

区政务公开办

2020年10月底前

2健全信息发布、政策解读、回应关切、政府信息管理、公开事项目录规范动态管理等制度规范;

3.健全重大决策预公开、公众参与、政民互动等制度规范;

4.健全政府信息依申请公开、公共企事业单位办事公开、监督考核等制度,形成完整的政务公开制度体系,并视工作需要配套编制相应工作流程图;

3

加强基层政务公开平台建设

1.区政府网站开设专题,及时公开基层政府政务公开标准化规范化工作推进情况

区政务公开办、区政府信息中心


2020年9月底前

2.优化政府网站政府信息公开平台,利用政务公开专题页面提升政务公开标准化规范化水平

区政务公开办、区政府信息中心


2020年10月底前

3.综合运用政务新媒体、惠民政策明白卡、广播、电视、报纸、公示栏等多种渠道,扩大政府信息传播面,提升政府信息影响力

各乡、街道办、区政府各工作部门


2020年底前

4.政务服务大厅、便民服务中心等场所要设立标识清楚、方便实用的政务公开专区

区政务服务中心、区政府各相关工作部门


2020年底前

4

完善基层行政决策公众参与机制

1.公布公众参与行政决策的事项清单

各乡、街道办、区政府各工作部门


2021年6月底前

2.制定公众参与政府行政决策制度

各乡、街道办、区政府各工作部门


2021年7月底前

3.区政府门户网站建立“互联网+公共政策意见征集”栏目,广泛听取社会意见

区政务公开办、区政府信息中心


2020年10月底前

5

推进办事服务公开标准化

1.线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息

区政务服务中心、区政府各相关工作部门


推进中具体细化

2.以为企业和群众“办好一件事”为标准,汇总编制“办事一本通”

区政务服务中心、区政府各相关工作部门


推进中具体细化

3.加快“指尖上的网上政府”建设,强化政务新媒体办事服务功能

区政府办、区政务服务中心、区政府各相关工作部门


推进中具体细化

6

推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸

1.指导村(居)民委员会建立完善公开事项清单

各乡、街道办、区民政局、区农业农村局


2020年11月前

2.指导村(居)民委员会健全完善村(居)务公开制度规范

各乡、街道办、区民政局、区农业农村局


2020年12月前

3.探索和创新“村(居)务阳光公开”新渠道、新方式,形成先进经验

各乡、街道办、区民政局、区农业农村局


2021年

7

建立健全基层政务公开保障机

将政务公开纳入绩效考核体系

区督办督查局、区政务公开办


2020年12月前