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国家税务总局贵阳市南明区税务局关于2021年法治政府建设工作情况的报告

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  2021年,国家税务总局贵阳市南明区税务局(以下简称“南明区税务局”)认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20212025年)》,围绕建设法治、创新、廉洁、服务型税务机关目标,以严格规范公正文明执法为主线,全面推进依法行政工作,为有效发挥税收职能提供了法治保障。现将有关情况报告如下:

一、2021年法制主要工作情况

(一)深入学习贯彻习近平法治思想。南明区税务局把学习习近平法治思想作为政治学习首要任务,将习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略纳入中心组学习计划并组织实施,通过举办领导干部民法典、依法行政等专题法治讲座,落实案件旁听庭审制度,推动领导干部发挥学法示范带头作用,进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式依法行政的能力,为党领导全面依法治区工作奠定扎实的理论基础。在加强理论学习、坚持业务学习、保障集中学习的基础上,充分运用“法宣在线”“学习兴税”“每日一练”“每月一测”等在线学习平台,养成天天学、及时学、深入学的良好习惯,提高学习效果。

(二)依法全面履行税收工作职能一是依法组织税收收入。始终贯彻落实组织收入原则,务必把该减的税减到位、务必把该降的费降到位、务必把该征的税费依法依规征收好,坚决打击虚开骗税、坚决不收“过头税费”。严格依法依规征税收费,严肃组织收入工作纪律,严守依法征税底线顺利完成各项收入任务;二是巩固拓展减税降费成效。发布《国家税务总局贵阳市南明区税务局关于进一步健全支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制的通知》(南税函〔202015号),组织召开了3次税费优惠政策落实工作机制例会,研究解决税费优惠政策落实过程中存在的难点、堵点及意见建议。我局加大税费优惠宣传力度,2021年发放宣传品、宣传资料51293份,上门辅导418户(次),面对面集中培训78次。同时,采取“线上+线下 定制个性化服务一对一”的方式提升纳税人知晓率。线上:开展纳税人学堂和户外直播活动,加强与纳税人交流互动。通过税企互动平台直播功能培训“2020年度个人所得税综合所得年度汇算”、“社会保险知识详解培训”、财行税合并申报电子税务局端操作方法等方面的内容,并就相关热点和常见问题与纳税人进行交流互动,共有3211余人次观看直播。通过税企互动平台进行优惠政策类、申报类、电子专票辅导类等宣传发送消息48条,覆盖100953户次纳税人。线下:制作新办纳税人宣传单,提供个性化服务。为进一步优化税收营商环境,区局为新办纳税人提供 “温馨提示”服务,内容涵盖“邮寄发票”服务、“最多跑一次” 清单、“非接触式”办税清单等18项内容。 纳税人可通过扫描“温馨提示”表单上的二维码,轻松了解办税流程。信息采集、领取发票、申报纳税、优惠办理,网上报税操作,新办纳税人的这些事项十几分钟轻松搞定,大大提升纳税服务质效。通过举办政策培训班、深入企业走访、推送“一码告知”等多种渠道,当好税收政策宣讲员,提供个性化服务,加强税收优惠政策宣传力度,让政策红利变成企业发展的红利。

三)深入推进“放管服”改革。一是持续深入推进“放管服”改革。我局通过税视服务通、税企互动平台、贵阳税务电子名片、开展“云讲堂”、制作新办纳税人温馨提示宣传单、打造 “贵人服务”等多种方式,开展线上办税,为纳税人提供线上税务辅导,减少纳税人往返办税厅的时间,大力推进“非接触式”办税服务模式,借“税视服务通”“自助办税服务辅导专区”之力,对进厅申领发票、代开发票等业务的纳税人进行面对面辅导,让纳税人线上办、网上跑,压缩税务流程办理时限简化纳税人办理流程,节省纳税人办税时间。同时积极宣传推行电子退税,我局目前正已实行全面电子退税,实现退税申请、退税审核、退库办理业务全流程网上办理,以电子数据代替纸质资料,提高退税效率,纳税人只需通过电话或其他网络途径提供其开户行及开户行账号即可,大大节省纳税人办事时间及精力,实现了足不出户,即可退税。认真落实《国家税务总局 财政部关于制造业中小微企业延缓缴纳2021年第四季度部分税费有关事项的公告》(2021年第30号)及《国家税务总局关于对制造业中小微企业办理延缓缴纳2021年第四季度部分税费的通知》(税总收规发〔202175号)要求,扎实推进制造业中小微企业缓缴税费政策落实落地,帮助我局736户企业逐户核实并做好行业归类、税费种认定工作,确保纳税人有自愿享受或放弃享受缓缴的权利,逐户问询放弃理由,针对错误享受的纳税人立即更正申报;二是持续优化服务。切实贯彻落实《优化营商环境条例》《关于推进纳税缴费便利化改革优化营商环境若干措施的通知》及税务总局《关于开展2021年“便民办税春风行动”的意见》的内容,为进一步优化营商环境,打造不动产登记、缴税、办证“一岗受理、并行办理、限时办结”的工作模式、开展“一窗式服务”,多举措推进优化不动产登记流程,全面实现不动产交易“一天办结”和“最多跑一次”的工作目标,解决群众“多头跑、重复报”的问题,让纳税人更加便捷的办理各项税收业务,有更多实实在在的“获得感”;三是全面推行税务证明事项告知承诺制。南明区税务局严格落实《税务证明事项告知承诺制工作规程》,自202171日起,对6项税务证明事项实行告知承诺制,截止20211231日,我局针对“个人购买家庭唯一住房、第二套改善性住房,申报享受减征契税政策”适用告知承诺制办理131件。

)推进行政决策科学化、民主化、法治化。根据《重大行政决策程序暂行条例》和《贵州省重大行政决策程序实施办法》,结合依法行政工作实际,成立了南明区税务局重大行政执法决定法制审核委员会,加强对重大执法决定的监督审核,健全科学、民主、依法决策机制,规范重大行政决策程序,提高决策质量和效率。

)坚持严格规范公正文明执法。一是进一步推动民法典贯彻实施我局坚持将民法典作为“十四五”时期普法工作重点,为进一步加强普法工作的组织领导,我局成立了2021年普法工作领导小组,制定了2021年度普法责任清单,常态化推进税收普法宣传教育,利用“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”等重要时间节点集中开展宪法、民法典、税法等法治宣传主题活动;二是加强对权责清单的动态管理。对行政征收、行政强制、行政检查、行政处罚、行政许可、行政确认、行政奖励等权责事项进行了全面梳理,编制了南明区税务局及各税务分局的权力和责任清单,在贵州省税务局和南明区人民政府网站进行公示,有效保障纳税人知情权、参与权、监督权三是完善行政执法程序。严格贯彻落实《行政处罚法》,结合税务工作,规范公正文明执法,强化处罚与教育相结合,提高社会对行政处罚的认可度。深入推行行政执法“三项制度”,提升对税务行政执法信息公示平台、执法全过程记录平台、金税三期法制审核模块的应用水平,2021区局共配备执法记录仪18台,实现归档管理537为依法治税提供了有力的制度和技术支撑四是创新执法方式。我局积极落实税务“首违不罚”清单制度和 “谁执法谁普法”普法责任制,深入开展以案释法活动,开展“说理式执法”,提高纳税人遵从度满意度。行政执法过程中符合不予行政处罚的,对当事人进行教育,因为处罚不是最终目的,坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法,引导纳税人加强税务风险管理,提高税法遵从能力和水平,营造稳定公平透明的营商环境

(六)健全突发事件应对体系。根据市局下发《国家税务总局贵阳市税务局办公室关于印发<国家税务总局贵阳市税务局突发事件信息报告工作管理办法(试行)>的通知》的要求,高度重视普及应急管理知识,确保规范掌握和落实应急管理法律法规和有关文件规定。建立突发事件信息报告员制度,选配政治可靠、责任心强、熟悉业务、作风过硬的干部人员充实值守应急工作队伍,加强岗位变动时的工作衔接和业务培训,切实加强对突发事件信息报告工作的组织培训,建立落实应急值守工作机构和制度,不断提高突发紧急事件质量和水平,积极完善突发事件应对体系,保障依法预防处置重大事件。

)依法有效化解社会矛盾纠纷。一是健全行政纠纷化解机制。严格按照《贵州省税务系统行政复议工作规范(1.0版)》《贵州省税务系统行政应诉工作规范(1.0版)》等文件,推进税务行政复议、应诉工作制度化、规范化、专业化。落实落细《纳税服务投诉管理办法》,提升纳税服务投诉管理质效,建立“监督举报直通车”,2021纳税服务投诉,均按期办结二是加强行政复议和行政应诉工作。目前,我局暂无行政复议案件,1行政诉讼案件

)强化对行政权力的制约和监督。一是强化内控内审监督。充分利用税务系统内部控制监督平台的风险预警功能,推送执法过错数据,及时监督区局各个部门完成陈述申辩,进行整改,纠正可能出现的执法过错。将内控机制建设作为落实税费优惠政策的有力抓手,通过规范税收执法行为,充分发挥基层税务机关的税收职能作用,健全“事前预警+事中提醒+事后监督+整改问责+长效机制”全链防控机制,强化风险意识,着力防范化解税收执法风险;二是全面推进政务公开。坚持“公开为原则,不公开为例外”,积极做好重点政府信息公开工作坚持决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,全面、准确、规范办理依申请公开事三是自觉接受监督。积极配合外部监督部门的监督检查,针对下发的疑点数据,全部按要求核实并反馈做好整改落实,规范基层执法

(九)推进智慧税务创新落实。一是提升风控管理水平。我局持续推进“一户式”风险联动分析,持续打造完善风险防控体系,强化风险指标算法模型建设的统筹协调,实现事前服务提醒、事中即时阻断、事后快速应对;二是推进数据治理应用。为更好推动增值税专用发票电子化试点平稳有序实施,“一户式”管理机制高质量落实到位,开展了增值税专用发票电子化试点专题督导工作,对区局内控岗责落实情况、20个内控风险点防控情况、异常凭证管理情况、风险快反任务落实情况等四个方面进行了实地督导,提出整改建议,各部门配合完成整改。

)健全依法行政领导体制机制一是加强党对法治税务建设的全面领导。我局全面推进依法行政、依法治税的领导体制和工作机制,主要负责人按照《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》,认真履行推进法治建设第一责任人职责,2021组织召开了四次全面依法行政领导小组会议,谋划和落实好推进依法行政、法治税务建设的各项任务,及时解决突出问题;二是建立高素质执法队伍。我局充分挖掘法律人才,激发青年干部学法兴趣,建立了专业的法律团队,包含法制部门工作人员以及现有的公职律师8人,正在申请公职律师4人。全面落实《税务系统公职律师培养使用办法(试行)》《税务系统法律顾问管理办法(试行)》,加大公职律师实践锻炼和统筹使用力度,持续强化公职律师参谋助手作用。南明区税务局将普法工作、税收宣传、纳税服务有机结合将干部技能培训与法律知识培训有机结合在干部集中培训课程中将相关税收法律作为必选的课程内容;将法治宣传与机关党建有机结合,中心组学习上要将党内法规、相关税收法律、法规作为必学内容积极探索网络培训模式,调动系统内外师资力量,进行线上辅导授课大力组织岗位大练兵,最大限度调动了税务干部参加比武的积极性,进一步提升了干部职工业务素质等方式,强化对税收执法人员的法治思维、法治能力的培育训练,不断提高执法人员依法行政能力,建立高素质的税务执法队伍;三是加强宣传报道。2021429在筑城广场南广场开展“税收惠民办实事 深化改革开新局--便民办税春风行动”暨“学党史 普税法”主题宣讲大型户外直播活动。通过互动有奖问答、现场直播连线新华电脑学员,红星美凯龙两个分会场宣传活动情况等形式向现场观众及广大网友进行党史学习及税费宣传。此次活动向广大纳税人介绍税收法律法规、税费优惠政策以及近期推出的便民办税新举措,深入落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》。活动形成税企协同共振、市民共同参与的税宣新态势,切实为群众办实事,为助推南明区经济发展打下夯实基础。

二、下一步打算

下一步,我局将继续认真贯彻落实好省市局的部署要求,更好的促进税收职能作用发挥。一是全面依法行政,规范执法行为。要求区局各税源管理部门、各办税服务大厅对行政执法人员的执法资格全面筛查,杜绝无资格人员进行行政执法的情形在法定权限范围内从事税收执法行为,严格依照法律、法规、规章制度的规定环节、时限完成各类执法流程,严格依法行使行政权力;二是推进三项制度,打造“三公”税务。将“三项制度”与推行法律顾问、公职律师制度深度融合,吸收法学专家和社会律师参加法制审核团队;三是依托督审平台,提升监督水平。充分发挥内控信息化优势,依托内控监督平台,用好用活系统功能,结合工作实际,发挥主观能动性,编写疑点指标,强化平台的数据分析和运用,开展日常监控,对税收执法过错行为做到早发现、早提醒、早纠正、早预防。

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