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2021年南明区乡村振兴重点工作情况

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    根据区委、区政府关于乡村振兴战略的要求全面贯彻落实中央农村工作会议省委农村工作会议市委农村工作会议以及习近平总书记视察贵州重要讲话精神,切实抓好“十四五”时期南明“三农”重点工作,围绕“四新”主攻“四化”,大力实施乡村振兴战略,加快农业农村现代化,推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

    一、工作开展情况

主动担当,全要素保障乡村振兴建设

坚决扛起乡村振兴工作的政治责任,把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,始终把解决好“三农”问题作为党委工作重中之重的工作,紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标,聚焦“强省会”五年行动与高质量发展,以巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接助推南明乡村振兴推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是完善组织架构。6月16日南明区乡村振兴局正式成立,负责全区巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹推进乡村振兴等有关具体工作。坚持区委书记抓乡村振兴的工作机制,成立了由区委书记与区人民政府区长任双组长的乡村振兴领导小组,落实“五级书记”责任制。二是制定工作方案。印发了《中共南明区委 南明区人民政府关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的实施方案(南党发(2021)10号)》确定了产业、人才、文化、生态、组织五大振兴工程和农村人居环境、乡村治理、农村改革、壮大村集体经济四大提升工程等工作内容。此外,还印发了《南明区2021年乡村振兴开新局重点任务(南农领通(2021年)5号)》《南明区乡村振兴工作机制(南农领通(2021年)5号)》《南明区各级领导和单位联系推进乡村振兴工作方案(南农领通(2021年)6号))》等方案,全面推进我区乡村振兴工作。调研指导。区委、区政府区人大和区政协等主要负责同志深入到全区13个行政村调研,围绕联系村的人文、产业、环境、资源等要素,全面谋划推动乡村振兴农业现代化、农村“五治”工作。同时我区组织相关人员实地到对口协作考察调研,了解协作巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的现状和需求,与协作地党委、政府共同谋划乡村振兴之路,立足对口协作地需求和我区巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作市实际支持拨付500万元的对口协作经费给普安县、望谟县龙坪镇、罗甸县龙坪镇、长顺县鼓扬镇修文县用于各地优质产业发展四是加强业务培训。2021年7月,组织区直有关部门、各乡、村党政负责人约40人到江苏南京开展乡村振兴业务培训,为我区乡村振兴工作提供发展思路,找准方向,储备人才。五是加大项目资金整合。围绕全区乡村振兴开新局的重点任务,实施项13个,总投资60.1亿元,其中属城乡融合发展类城市更新项目2个,总投资59.9亿元;农村基础设施建设项目6个,总投资1875万元;产业发展类项目3个,总投资100万元;其他类项目2个,总投资57.2万元。

(二)持续抓好巩固脱贫攻坚成果

为全面做好脱贫攻坚与乡村振兴相衔接工作,不断稳定脱贫长效机制,巩固脱贫成果,防止脱贫人口存在返贫风险、边缘人口存在致贫风险。一是持续巩固“3+1”保障成果。区直行业部门按照《南明区关于对脱贫攻坚有关工作开展全面排查工作方案》开展脱贫攻坚全面排查。政策兜底保障应保尽保。医疗保障领域乡村振兴工作有序开展,完成约两万人特殊群体的资助参保工作将特殊群体纳入基本医保保障范围。同时进一步优化医疗救助业务经办流程,更好服务特殊群体,截止12月底我区共计开展医疗救助救助特殊群体9460人次,801.22万元。开展可能因病致贫人员排查工作,截止12月底,根据省、市分派数据共计指导各乡、街道排查核实2978条信息。全区1664户次2657人次农村困难群众纳入城乡低保,实现了动态管理下的应保尽保,发放低保金额115.11余万元。全区农村低保人员参保率保持100%,目前尚未接到因病致贫人员报告,无符合农村危房改造政策保障户。全区农村饮水安全达标率100%。到永乐乡、云关乡、后巢乡讲解和培训《南明区扶贫开发领导小组关于印发建立防止返贫致贫监测和帮扶机制的工作实施方案的通知》(南扶领通〔2020〕4号)共3次,对乡、村业务工作人员30余人次进行培训和宣传。二是防止返贫监测。认真组织排查省市通过“贵州扶贫云”防贫监测系统分派的返贫致贫线索信息。1-12月收到并核查各类返贫致贫线索共2978条(含双龙373条),其中核实为无返贫致贫风险2321条、城镇居民466条、非本地居民191条,联合乡、村复核预警线索信息1条,召开专题返贫致贫线索信息研判专题会议1次,目前,暂未发现返贫致贫人员线索。核实处理率100%。进一步修改完善《南明区关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》开展返贫致贫监测工作。目前暂未接到农户自愿申请为返贫致贫监测预警对象信息。部门和乡开展动态预警监测暂未发现返贫致贫监测预警对象。协同区民政局、云关乡等到云关乡摆郎村复核3户,其中2户已申请社会专项扶贫资金各1万,1户其家庭收入情况不符合纳入低保情况。三是对口协作,根《中共贵阳市委乡村振兴领导小组关于进一步加强省内协作助力乡村振兴的实施意见》(乡振领通2021〕3)文件要求,按照“四个不摘”的要求,原则上保持协作关系总体稳定。南明区2021年继续对口协作普安县、长顺县鼓扬镇、望谟县石屯镇、罗甸县龙坪镇继续加大对口协作工作力度,重点抓好对口协作地的对口协作。

(三)进一步优化产业,努力实现产业兴旺和农民生活富裕

深化农村产业革命和农业供给侧结构性改革加强事中事后监管,进一步强化农产品质量安全和相关农业生产资料、农业投入品的监督管理提升农业发展质量注重农产品品质基础把控,稳住“菜篮子”、“果盘子”供给。开展农作物种子销售备案24份、1870公斤,其中:水稻种子190公斤,玉米种子1680公斤。截止202112月底水果种植面积近6500亩,年产量约1.1523万吨,占全年目标101%,产值达7034万元;蔬菜年播面达1.24万亩次,上市1.94万吨,完成目标任务103.9%第三季度第一产业增加值增速为7.1%农林牧渔业总产值为1.54亿元二是注重农产品质量提升工程。实施农药化肥减量增效项目,推进农业面源污染治理,深入开展监测病虫害和防治,注重农产品质量安全,加大农产品质量检查频次,全面提升农产品质量安全。完成农产品抽检任务218批次,全面完成全年目标任务。紧抓农业高质量发展。农产品加工转换率为重点,全面调查全区农产品加工企业、农民专业合作社、农产品销售企业和中央食堂底数,将涉农生鲜销售、农产品原材料深(初)加工(配送)和餐饮大食堂企业等纳入农产品加转换率统计目录。在统计目录名单基础上,加强与企业对接沟通,争取企业配合支持,从企业采购源头跟踪,做好企业需求统计,指导企业分类统计,准确收集企业采购数据。目前,全区(含双龙)纳入统计农产品加工企业(合作社、中央厨房)23家(其中规上企业11家)。全区农产品加工总产值125亿,占全年目标任务118亿元的106%,农产品加工转换产值14193.5万元、转化率预计达70%(最终数据以省农业农村厅认定为准)。做好经营主体的政策服务:2021年,为南明区永乐乡绿宝石农民专业合作社申请实施建设1个高温冷库,奖补资金14万元;2021年积极推荐贵州首杨企业管理有限公司成功申报为国家级龙头企业,财政奖补资金20万元;贵州供销集团、贵阳市粮食发展(集团)有限公司、贵州首杨农产品有限公司、贵阳市惠民民生农副产品经营有限公司成功申报省级龙头企业五是有序助推电商销售。加大电商服务站点建设力度,在知名电商平台设立农产品销售专区,帮助农特产品“出山”六是持续推进产销对接工作。积极销售贵州省农特产品,我区惠民生鲜超市共有39家,超市内都设有贵州省农产品销售专区,销售贵州本地农产品。2021年12月销售全省农特产品总计约8190.77吨,销售金额10556.35万元。2021年12月我区生鲜超市销售帮扶点蔬菜、菌类、肉、蛋等农特产品总计2654.19吨,销售金额5191.1万元。

(四)全力推进农村人居环境整治,努力打造宜居的农村环境。

深入推进“千村整治、百村示范”,分类推进农村户用卫生厕所建设,提升农村厕所粪污无害化处理和资源化利用。进一步完善农村垃圾收运处体系,全面落实村(组)收集、乡级运输、区级处理,加强农村生活污水治理,全面清除农村黑臭水体。有序推进无害化卫生厕所提升改造。2021年,在永乐乡组织实施800个户用无害化卫生厕所提升改造,项目已纳入区委区政府“为民办十件实事”及党史学习教育“我为群众办实事”实践活动。农村户用无害化卫生厕所提升改造工作严格按照国家标准进行。对改厕技术干部、施工人员、管理人员、村干部等开展化粪池建设、设备安装、日常维护等方面的技术培训5次,把标准规范应用贯穿于农村改厕全过程。引入第三方服务公司对建设改造的无害化卫生厕所逐厕、从严进行区级验收。二是推进垃圾收运城乡一体化,推进农村生活垃圾收运体系向30户以上自然村寨延伸。采用城乡一体化模式,将城市生活垃圾收运体系向农村进行延伸;通过服务外包方式,将云关1.5个村及后巢乡全部区域生活垃圾收运体系纳入市场化运作范围,未纳入市场化运作的永乐乡3个村及云关乡2.5个村通过由属地乡政府自行保洁、环管站进行垃圾转运,实现对未纳入市场化运作的5.5个村垃圾收运全覆盖。根据收运统计,全区日均清运处理农村生活垃圾约60吨。组织各乡开展农村生活垃圾收运体系向30户以上自然村寨延伸专项行动。目前南明区农村生活垃圾治理行政村覆盖率为100%,其收运率为100%。截至目前,已完成农村生活垃圾收运体系向30户以上自然村寨延伸工作。三是持续推进农村生活垃圾处置系统建设,试点推进垃圾分类。为落实农村垃圾治理,按照市综合行政执法局要求,持续推进农村生活垃圾收运体系系统平台建设,通过运行数据实时监测农村生活垃圾收运情况,确保收运处置全覆盖,截至目前,我区行政村垃圾收运覆盖率已实现100%。已在山水黔城区域建设20个四分类垃圾收集点。同时,2021年期间已向三个乡发放四分类垃圾桶1727余个。其次三个乡已在各村设置相应的分类收集设施,同时开展农村生活垃圾分类入户宣传,向村民发放《生活垃圾分类指引》及签订《承诺书》。四是开展农村综合环境整治。开展永乐乡污水管网普查,乡村脏乱差整治和乡村范围内排洪沟渠清淤整治,农村脏乱差现象得到有效控制。截至目前,南明区3个乡,辖13个行政村已全部接入城市自来水管网,达到“城乡供水一体化”,实现全区饮水安全达标人口4.7297万人,占农村供水总人口的100 %(无建档立卡贫困人口),农村集中供水率100%,自来水普及率100%,水质达标率100%。森林覆盖率41.68%,村庄绿化覆盖率63.44%,30户以上自然村寨4G网络100%全覆盖。注重农村基础设施建设,实施农村水、电、路、讯、房、教育、医疗等基础设施提档升级和村级综合服务设施提升工程,推进乡卫生院和村卫生室标准化建设巩固提升在永乐乡创建“三感社区”1个12月6日,市“三感村寨”评估小组对本区创建试点水塘村的创建工作进行了评估,评估结果综合评定为优秀等次。截止12月10日,已在全区云关、后巢、永乐乡3个乡13个行政村开展村庄清洁行动,广泛动员群众自觉清理房前屋后乱堆乱放、私搭乱建,拆除村内残垣断壁,营造干净整洁有序的村庄环境,2021年累计开展进村入户宣传教育1055场次、发放宣传资料9031份、张贴宣传标语5826条,累计发动农民群众投工投劳4461人次,累计清理清理农村生活垃圾9223吨,清理村内水塘36口、清理村内沟渠31公里、拆除残墙断壁134处。

(五)完善农村文化阵地功能,努力营造风清气正的乡村风俗

以巩固提升文明城市为契机,进一步完善农村文化阵地基础条件,提升文化传播功能。深入开展乡风文明行动和文明村寨创建,弘扬社会主义核心价值观,革除农村陋习,树立乡村文明新风,保持民风淳朴乡风文明。一是发扬优秀传统文化。在春节、清明节、端午节、中秋节、国庆节、重阳节等传统节日,营造传统文化氛围,传承和发展乡村优秀传统文化,丰富农民群众精神文化生活,推动农村思想道德建设和乡村文化发展。建高品质文明村寨。进一步完善村规民约,全区13个村100%建立村规民约,积极创建文明村镇,我区区级文明村镇创建占比达100%三是发挥农村文化阵地作用。全区13个村100%建有农家书屋、100%拥有文化广场。结合群众实际需求,开展各具特色的主题活动,组织新时代文明志愿者宣传倡导移风易俗。开展理论宣讲、文化服务、教育服务、科技科普、体育健身等志愿服务活动430余次、受益群众约5万余人、志愿者参与人数约6203人、志愿服务时长约18393小时;开展各类文明实践志愿服务宣传活动,发放宣传资料2.6万余份,受众达36500余人,组织开展130次院坝会,走访1.5万户,以及充分利用大型户外公益广告牌、墙体、海报、宣传栏1000余块。四是干部人才队伍不断加强。南明区义务教育专任教师5916人,本科及以上学历教师5496人,占比92.9%,其中永乐乡义务教育专任教师 120人,本科及以上学历教师 100人,占比83.33% 。五是推动移风易俗,树立文明乡风。针对辖区内陈规陋习问题,截止到11月底,累计在全区开展排查2300余次,制止了1起操办满月酒的行为,解决了4起不文明祭祀问题。同时,积极开展各类文明实践和志愿服务活动,累计发放移风易俗宣传资料5.2万余份,以及充分利用大型户外公益广告牌、墙体、海报、宣传栏等2000余块,走访入户2.6万余人,受众达6.5万余人次,对倡导移风易俗、树立文明乡风起到了积极的促进作用。

(六)进一步夯实基层党建,努力构建有效的农村治理秩序

建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持农村基层党组织领导下的自治、法治、德治原则,夯实农村基层党组织建设宣传党的主张,贯彻党的决策,进一步巩固拓展基层基础,努力构建有效的乡村治理秩序。一是优化村“两委”班子结构,选优配强。截至11月底,村党组织书记兼任村主任占比达100%,全区190个村(社区)党组织换届已100%完成,共选举产生新一届党组织班子成员616名,全面实现“一肩挑”,实现了平均年龄普遍下降、整体学历明显提升,班子结构进一步优化。其中村65人,党组织书记大专及以上学历10人,占比76.9%,较上届提高15.2%;平均年龄48.4岁,较上届下降4.6岁。班子成员大专及以上学历44人,占67.6%,较上届提高38.2%;平均年龄44.2岁,较上届下降8.1岁。社区551人,党组织书记大专及以上学历151人,占比85.3%,较上届提高11.05%,平均年龄45.36岁,较上届下降5.39岁;班子成员大专及以上学历427人,占比77.4%,较上届提高8.9%;平均年龄44.9岁,较上届下降5.3岁,确保实现年龄学历“一降一升”要求。二是持续推进党支部标准化规范化建设。聚焦“标准”要求,抓实“规范”建设,按照“合格一个验收一个”的原则,实时开展党支部标准化规范化达标验收工作。截至目前,全区39个农村基层党支部100%完成达标验收创建,农村基层党组织全面进步、全面过硬。同时,采取“党支部+合作社”“党支部+企业”等模式,着力提升党的组织覆盖力,推动党的组织有效嵌入农村各类社会基层组织,使党的工作有效覆盖农村社会各类群体。三是强化典型示范引领。深入贯彻市委“筑固工程”要求,以“甲秀先锋·筑强南明”党建示范带创建为抓手,以党的组织体系建设为重点,充分发挥乡村党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,通过对后巢乡朝阳村、云关乡红岩村、永乐乡水塘村的示范点创建,以点串线,连线成带,把农村基层党组织建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、推动乡村振兴的坚强战斗堡垒。四是突出整软治软强化农村基层组织力建设。今年以来,按照换届要求和省、市统一部署,对1个换届重难点村、1个软弱涣散村建立台账开展集中整顿。在以“四个一”要求具体指导过程中,突出采取乡党委书记包点督导联系,加强对关键环节、重点步骤的督导把关,乡党委会定期研究村党组织存在的困难和问题,整合资源推动整改。还在区直部门选派工作经验丰富的党员干部担任软弱涣散村党组织“第一书记”。“第一书记”对村党组织负总责,针对查找出的问题制定整顿措施,建立整顿台账,明确具体任务和整改时限,认真对照落实。通过整顿验收,增强了基层党支部的组织功能,为乡村振兴提供坚强保证。持续推进农村“三变”改革覆盖全区13个村全部开展村集体产权制度改革,100%成立村级合作组织,将村集体资产进行整合,100%实现股权制度分配,100%颁发股权证书。截止2021年12月底,村集体总收入100万元以上有11个村,村集体总收入50万-100万之间2个,村均总收入333万元

二、存在的问题

(一)基层党组织先锋模范作用发挥不充分。有的基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分,党支部缺乏活力,党员能力素质有待提升,特别是一些党组织负责人“领头雁”作用发挥还不够好,带领群众致富、引领推动发展和处理复杂问题的能力还不够强。

(二)人才结构不合理。对标乡村人才振兴要求,全区乡村振兴的人才支撑还比较薄弱,结构不合理、队伍不稳定等问题普遍存在,谋发展的干劲、闯劲普遍不足。

(三)乡村振兴规划推进缓慢。永乐乡作为我区乡村振兴的主阵地,其境内受限于水源保护、耕地保护、基本农田保护等因素,导致相关产业、规划等落地受限。此外,我区永乐乡板块空间规划尚未得到市级明确,永乐乡乡村振兴有关规划暂时难以落地实施。

三、下一步打算

下一步,南明区将以永乐为主战场,大力实施乡村振兴工作,重点做好以下工作:

(一)筑牢战斗堡垒,强化组织保障。全力抓好党支部标准化规范化建设和“甲秀先锋·筑强南明”党建示范带创建,建设一批农村星级党支部,推动全区农村基层党建工作水平整体提升;强化党建工作成效考核引领作用,把抓党建促乡村振兴工作纳入乡党书记抓基层党建重点项目,作为书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容,督促乡党委全面落实抓村级组织建设的直接责任。

(二)筑强人才队伍,锻造骨干力量。抓带头人队伍,高质量完成村“两委”换届,选优配强以村党组织书记为带头人的村“两委”班子,进一步优化村干部队伍结构,分层分类抓好新任村干部履职能力培训;以全面开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作为契机,进一步加强农村党员队伍建设,推动全面从严治党向基层延伸;深入推进人才引育工程,鼓励各级各类优秀人才、城市工商企业经营者、外出务工人员、高校毕业生、退役军人等,带技术、带资金、带项目参与村级集体经济发展,促进一二三产业融合,加快实现乡村振兴。

(三)加快规划设计,打造特色乡村。积极推动南明区乡村振兴规划、产业规划、永乐乡乡村规划及永乐乡1个特色田园乡村综合体设计规划尽早设计完成。以永乐为主战场,按照特色田园乡村发展模式,按照一村一风貌,一村一特色,一村一品牌的目标,力争一年攻坚一个村,积极打造南明区特色田园乡村,将永乐乡打造成贵阳乃至贵州乡村振兴的样板。

强化农村环境整治。围绕农村“五治”工作目标,深入推进农村“治房”、“治水”、“治垃圾”、“治厕”、“治风”工作,加大工作力度,进一步改善农村人居环境,解决农村卫生脏乱差等问题。一是深化农村厕所革命,全力推进农村户用卫生厕所改造工作,力争在明年全面完成永乐乡农村户用卫生厕所改造工作。二是全力推进“三感村寨”创建工作,集中力量一村一村推进,逐步实现乡村宜居宜业、农民富裕富足。三是加快推进农房风貌改造工程,围绕村庄特色,有计划分年度推进,做到农村焕然一新,风貌独特,保留原有村庄味道。四是加快推进云关乡和后巢乡城乡一体融合发展


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