贵阳市南明区城市更新事务中心党组关于

巡察集中整改进展情况的通报

（社会公开）

根据十届区委巡察工作统一部署，2023年5月8日至7月14日，十届区委第四轮巡察第四巡察组对南明区城市更新事务中心党组进行了巡察。2023年7月31日，区委巡察组向城更中心党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

问题一：关于落实“第一议题”制度不到位的问题。

整改措施：一是及时建立和完善党组、党支部理论学习制度；二是在党组会议、主任办公会、“三会一课”等重要会议上严格落实“第一议题”制度；三是按照区委宣传部和区直机关工委要求，及时开展党的相关理论知识学习。

整改落实情况：一是严格执行《中共贵阳市南明区城市更新事务中心党组理论学习制度》《贵阳市南明区城市更新事务中心“三会一课”制度》等理论学习制度；二是定期开展党组理论学习会，党支部主题活动，认真落实“第一议题”制度；三是按照区委宣传部和区直机关工委要求，规范开展了党组理论学习中心组的学习研讨活动。

是否整改：已整改。

问题二：关于学习习近平总书记系列重要讲话精神不深不透，联系实际不够紧密的情况。

整改措施：一是完善理论学习制度；二是在理论学习活动中，坚持联系工作实际，结合“三改”项目情况，加强学习研讨、不断总结工作经验。

整改落实情况：一是制订《贵阳市南明区城市更新事务中心理论学习制度》和《贵阳市南明区城市更新事务中心“三会一课”制度》等理论学习制度；二是党组理论学习和支部学习会议上，结合“三改”工作情况研讨，总结工作经验。2023年完成省级棚改2350户，完成旧改12174户，背街小巷改造42条。

是否整改：已整改。

问题三：关于宣传质量不高的情况。

整改措施：一是各科室全力配合项目属地街道办、城发公司、（村）居委会，以进项目入街道（社区）等方式，重点加强对居民的宣传，大力营造“三改”宣传氛围，扩大宣传面；二是协调媒体帮助宣传“三改”工作成效；三是线上线下相结合，利用报刊、网络、坝坝会等形式加大宣传力度，提高群众对“一圈两场三改”工作的知晓度、参与度。

整改落实情况：一是通过组织棚改综合整治项目宣传、旧改项目坝坝会、文明城市巩固提升基础设施改造坝坝会等方式加强对居民的宣传，提高了群众对“一圈两场三改”工作的知晓度、参与度；二是对接联系国家级媒体、贵州日报、贵阳日报、甲秀新闻等报刊社、媒体多次刊载和宣传南明区“三改”工作成效。经初步统计，2023年度在国家级、省级、市乡和区级媒体宣传“三改”工作144条，其中国家级媒体宣传有9条。

是否整改：已整改。

问题四：关于落实上级决策不够有力的情况。

整改措施：一是细化领导干部调研工作方案，明确领导班子围绕分工多深入街道、多深入社区、多召开群众会议，切实找到“三改”项目的痛点难点，加快项目推进进度；二是加强项目谋划，按照市、区两级党委政府要求，联合街道（乡）、社区、企业，广泛收集民意，积极谋划全区城市更新工作，制订和完善城市更新行动规划；三是配合市城市更新事务中心完成新一轮规划。

整改落实情况：我中心紧扣省委“一群三带”和市委“一核三心多组团”发展战略，瞄准“省会核心、筑城客厅”定位，聚焦“一河一道一片”等重点区域，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，全方位提升城市品质、品位、品貌。一是组织设计单位编制设计方案，并分工明确，责任到人，强力推进项目实施。

是否整改：已整改。

问题五：关于如何挖掘闲置低效用地价值存在工作思路不清，对辖区土地资源细致摸排不够，低效用地开发和出让逐年递减的情况。

整改措施：一是在全面梳理城市更新项目基础上，按照片区规划工作思路，积极引入实力较强的央企进行连片开发，加强对棚改整体拆除项目相关开发意向企业的服务和对接，争取尽快实现整体拆除项目的土地出让；二是抢抓政策红利，全面梳理贯彻落实新国发2号文件，结合企业诉求和实际情况，积极探索实施路径，推动沙冲路东南片区等城市更新项目，提升城市品质。

整改落实情况：一是开展精准摸底，根据国家和省市有关界定标准，委托第三方对南明区“三改”历史存量开展摸底，精准到楼栋、户数、面积等。二是抢抓政策红利，全面梳理贯彻落实国务院推进城中村指导意见，结合企业诉求和实际情况，积极探索实施路径，推动城中村项目落地；三是牢牢抓住南明区“省会核心、筑城客厅”的城市发展定位，围绕“一城一区、一轴两翼”总体格局，以城中村作为落脚点，在东翼打造都市工业示范区、西翼打造生态、旅游、康养高品质居住区，采取一二三级联动，引入优质产业运营，撬动周边区域发展，实现城中村改造；四是积极谋划2024年城中村改造计划，目前已按照上级部门要求谋划上报2024年城中村改造计划，共分为“拆除新建类、整治提升类”。

是否整改：已整改。

问题六：关于开展履职能力提升培训工作不够，专业知识学习不足的情况。

整改措施：一是建立和完善学习计划，实行台账式培训；二是严格按培训计划开展培训，收集完善培训资料；三是积极参与省、市、区组织的相关培训。

整改落实情况：一是按时学习省、市、区下发的相关文件精神，抓好贯彻落实；二是各业务科室组织开展棚户区改造、老旧小区改造等专业知识培训，在2023年9月底前完成；三是组织相关干部到省委党校等地考察学习发达地区的成功案例和经验。

是否整改：已整改。

问题七：关于议事权责边界不清的情况。

整改措施：一是完善相关议事决策制度，规范决策行为；二是按照相关规定将党组会议和行政会议进行严格区分；三是规范会议记录。

整改落实情况：一是严格执行《贵阳市南明区城市更新事务中心党组会议议事规则（试行）》《贵阳市南明区城市更新事务中心主任办公会议议事规则（试行）》等相关议事决策制度；二是将党组会议和主任办会议进行严格区分，规范各自的职责；三是落实了主要领导“末位表态”和民主集中制度，规范了会议记录。

是否整改：已整改。

问题八：关于执行民主集中制不够到位的情况。

整改措施：一是规范“三重一大”事项决策程序，对议定事项，认真贯彻民主集中制原则，充分听取意见，确保重大事项决策的民主化、制度化；二是严格民主集中制，重大事项实行一事一议，对需要集体研究的事项按照民主集中制原则，坚决落实主要领导“末位表决”制度，集体研究、民主决策。

整改落实情况：一是制订了《贵阳市南明区城市更新事务中心党组会议议事规则（试行）》《贵阳市南明区城市更新事务中心主任办公会议议事规则（试行）》等相关议事决策制度，所有议定事项严格执行民主集中制原则；二是需要集体研究的事项按照民主集中制，落实主要领导“末位表决”制度。

是否整改：已整改。

问题九：关于近三年新进人员转正聘岗未按“三重一大”事项报备的情况。

整改措施：一是严格执行“三重一大”制度，规范“三重一大”事项决策程序，对重要人事安排，做到集体研究、民主决策、公开透明；二是9月底前向派驻纪检组报送现有人员转正聘岗情况和新聘用人员情况。

整改落实情况：一是加强“三重一大”制度的学习。组织职工开展2次集中学习《贵阳市纪检监察机关派驻机构对驻在单位“三重一大”事项监督的实施办法（试行）》；二是按照执行“三重一大”事项报备要求，应报尽报，2023年共报备23件事项。

是否整改：已整改。

问题十：关于文风不实不严的情况。

整改措施：一是对2022年的行文情况作说明；二是立即规范会议记录。

整改落实情况：一是因2022年我中心机构改革，上半年和下半年的公文函头不一致情况属实，2023年已按新机构规范了行文，并按巡察组的要求规范了会议记录。同时，开展了办文办会、公文写作等方面的培训。

是否整改：已整改。

问题十一：关于会议记录不规范的情况。

整改措施：一是加强工作人员的办文办会的培训；二是规范会议记录；三是对相关情况做好说明。

整改落实情况：一是召开了工作人员办文办会的培训会；二是安排了专人负责会议记录，整理规范；三是于2023年8月19日对“2020年至2023年会议记录本记录混乱”的情况作了说明。

是否整改：已整改。

问题十二：关于对档案管理工作不重视，管理混乱的情况。

整改措施：一是建立档案管理制度，明确专人管理档案；二是加强档案知识培训学习，增强干部职工规范档案管理意识和业务能力。

整改落实情况：一是制定了《贵阳市南明区城市更新事务中心档案管理办法》；二是成立了档案管理工作领导小组，安排专人负责管理档案。

是否整改：已整改。

问题十三：关于公开栏设置不规范，内容不全的情况。

整改措施：一是搬新办公场所之后，公开栏及时上墙；二是对公开栏的内容适时更新，补充缺少的内容；三是明确专人负责政务公开栏的管理工作，确保公开事项及时、公开内容全面、公开栏维护到位。

整改落实情况：目前的办公场所为租用民房，对政务公开栏相关工作作了情况说明。利用现有场地已经整改，待搬迁至新办公场所之后，进一步规范党务政务公开栏。

是否整改：已整改。

问题十四：关于公车使用管理不规范的情况。

整改措施：一是进一步规范公车管理制度，规范公车使用程序；二是加强对驾驶人员的管理，安全文明用车；三是完善登记台账，公车使用登记簿如实记录用车时间、用车事由、往返公里，以及加油时间和数量等；四是车辆维修、加油卡充值填写审批申请表，报领导审批。

整改落实情况：一是严格执行我中心《车辆管理制度》；二是完善了车辆保养及维修申请表及车辆使用登记簿；三是按照公车管理规定用车，目前没有违规用车情况。

是否整改：已整改。

问题十五：关于人员管理不规范的情况。

整改措施：一是建立编外人员管理办法，编外人员统一实行劳务派遣用工，编外人员实习期考核通过后，与劳务派遣公司签订劳动合同，确保单位和编外人员个人的权益；二是对未签订协议情况作说明。

整改落实情况：一是印发了《贵阳市南明区城市更新事务中心关于劳务派遣人员暂行管理办法》；二是并对暂未签订劳务派遣合同的情况作了说明；三是我中心党组向区委组织部报送了关于“干部借用和人员划转”的情况报告。

是否整改：已整改。

问题十六：关于实施“一方案一规定”仅限单位党员参与，未按照要求全员覆盖，导致部分人员没有检视问题的情况。

整改措施：一是签订党风廉政建设责任书，加强党员干部职工作风建设；二是在即将开展的第二轮主题教育中，要求党员干部和群众积极参加、全覆盖。

整改落实情况：一是严格执行《南明区城市更新事务中心2023年领导班子成员及科室负责人“一岗双责”责任清单》的要求开展工作；二是组织签订党风廉政建设责任书；三是在开展党风廉政建设活动时，要求党员干部和群众全员参加、全覆盖。

是否整改：已整改。

问题十七：关于评议结果仅有第一、第二轮相关资料，后两轮评议未按季度轮次开展的情况。

整改措施：一是加强党员干部职工作风建设；二是开展风险点排查，加强防范；三是加强警示教育。

整改落实情况：一是按照《中共南明区城市更新事务中心党组2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》要求，扎实开展了党风廉政建设和反腐败工作；二是成立了全面从严治党工作领导小组；三是2023年7月20日组织召开了党风廉政建设抽样调查宣传动员会，引导大家常态化加强党风廉政建设；四是组织全体党员干部到遵义会址和南明区警示教育基地开展了红色教育和党风廉政建设警示教育。

是否整改：已整改。

问题十八：关于“一方案一规定”整改措施大多停留在加强学习层面，针对性、实操性不强的情况。

整改措施：一是组织到警示教育基地参观学习，加强警示教育；二是引导全体党员和干部自觉学习警示教育专题片，增强自律意识；三是与全体党员和干部签订廉政风险防范责任书。

整改落实情况：一是2023年6月10日组织全体干部职工到遵义红色教育基地参观遵义会议纪念馆学习；二是2023年9月19日组织全体职工到南明区廉洁文化学习培育中心暨检察普法教育基地接受警示教育；三是组织职工集中观看了《最可爱的人——寻访贵阳贵安抗美援朝老兵》访谈录；四是组织学习了党风廉政警示教育案例及观看廉政教育警示片，不断提高全体党员干部自重、自省、自警、自律意识。

是否整改：已整改。

问题十九：关于落实“一把手”主体责任不到位，对本单位大额资金使用未明确标准事项，在主动向派驻纪检监察组报备方面仍有不足的情况。

整改措施：一是及时对接派驻纪检组，严格执行“三重一大”制度；二是所有工作事项做到应报尽报；三是对本单位“三重一大制度”进一步规范。

整改落实情况：一是严格执行《贵阳市南明区城市更新事务中心“三重一大”决策制度》《贵阳市南明区城市更新事务中心党组会议议事规则（试行）》《贵阳市南明区城市更新事务中心主任办公会议议事规则（试行）》等制度；二是组织全体职工学习了《贵阳市纪检监察机关派驻机构对驻在单位“三重一大”事项监督的实施办法（试行）》及《纪检监察机关派驻机构工作规则》；三是2023年及时报送“三重一大”事项23件。

是否整改：已整改。

问题二十：关于未落实主要负责人“末位表态”制度的情况。

整改措施：建立完善民主议事制度，严格落实“一把手”末位表态制度。

整改落实情况：一是在《贵阳市南明区城市更新事务中心党组会议议事规则（试行）》和《贵阳市南明区城市更新事务中心主任办公会议议事规则（试行）》中明确规定了主要领导“末位表态制”；二是在召开会议中严格落实“一把手”末位表态制度。

是否整改：已整改。

问题二十一：关于党建工作组织不够有力，抓得不紧的情况。

整改措施：一是及时调整充实党支部工作力量，明确支委委员工作职责，确保由党员从事党务工作；二是完善党支部标准化规范化制度建设；三是加强党员干部教育，凝聚工作合力。

整改落实情况：一是开展了我中心党支部副书记补选工作、党支部委员补选工作；二是完善了《中共贵阳市南明区城市更新事务中心支部委员会标准化规范化建设工作制度》；三是及时组织党员干部加强学习，扎实做好党建品牌创建工作。

是否整改：已整改。

问题二十二：关于执行党内组织生活制度不严格的情况。

整改措施：一是建立完善“三会一课”、主题党日活动等制度，规范开展相关活动；二是完善“三会一课”学习计划；三是规范开展谈心谈话。

整改落实情况：一是严格落实“三会一课”制度；二是按照中共贵阳市南明区城市更新事务中心支部委员会2023年主题党日学习计划开展工作；三是按区委和区直机工委要求，开展了领导干部民主生活会和基层党组织生活会，全体党员相互批评，相互帮助，凝聚了工作合力。

是否整改：已整改。

问题二十三：关于党组织功能发挥不够充分的情况。

整改措施：一是加强党员干部教育培训，不断提升整体素质；二是积极开展丰富多彩的党建活动，凝聚工作合力；三是加强党员干部教育，凝聚工作合力。四是开展党支部标准化规范化建设。

整改落实情况：一是积极组织党员干部加强理论学习，重点学习贯彻中央、省委、市委和区委历次全会精神，积极谋划“三改”项目；二是多形式开展党建活动，组织全体党员干部到省图书馆、遵义会址纪念馆等地参观学习，积极参与南明区第九届运动会等，不断凝聚全体干部活力；三是完善了《中共贵阳市南明区城市更新事务中心支部委员会标准化规范化建设工作制度》，开展党建品牌创建，发挥党员先锋模范作用。

是否整改：已整改。

问题二十四：关于中层干部配备不到位的情况

整改措施：2023年，我中心已完成人员划转事宜，已制定中层干部的考核选用工作方案。

整改落实情况：一是我中心党组向区委组织部关于“干部借用和人员划转”的情况作了报告；二是按照工作安排，我中心已于2023年8月底完成了村镇管理站7名人员编制划转事宜；三是按照中层干部考察方案，已考核配备5名中层干部。

是否整改：已整改。

问题二十五：有关本单位在编工作人员长期不在主岗的情况。

整改措施：一是在8月底之前向区委组织部、区人事局报告人员借用情况，争取尽快到位；二是完成人员划转事宜。三是向区委组织部、区人事局请求，请求帮助解决人员借用事宜。

整改落实情况：一是我中心党组向区委组织部报送了关于“干部借用和人员划转”的情况报告；二是按照工作安排，已于2023年8月底完成了村镇管理站7名人员编制划转事宜。三是借调人员已有1人回单位工作。

是否整改：已整改。

问题二十六：关于抓党风廉政建设“一岗双责”落实不力，警示教育活动开展次数较少的情况。

整改措施：一是严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强监督和检查；二是积极开展警示教育活动，引导干部勤政廉政。三是组织全体职工前往南明区检察院警示教育基地参观学习，进一步提高全体党员干部的拒腐防变能力。

整改落实情况：一是我中心党组成立了全面从严治党工作领导小组，明确各分管领导要切实履行党风廉政建设“一岗双责”，已与分管科室人员开展了勤政廉政谈心谈话；二是2023年6月10日组织全体干部职工到遵义红色教育基地参观遵义会议纪念馆；2023年9月19日组织全体职工到南明区廉洁文化学习培育中心暨检察普法教育基地接受警示教育；三是组织职工集中观看了《最可爱的人——寻访贵阳贵安抗美援朝老兵》访谈录；四是组织学习了党风廉政警示教育案例及观看廉政教育警示片。

是否整改：已整改。

问题二十七：关于监督管理的措施上还有欠缺，约谈提醒缺乏针对性，致使谈话流于形式的情况。

整改措施：一是建立约谈提醒谈话制度；二是明确分管领导，细化谈心谈话方案，拟定谈话提纲，有针对性地开展个别谈话；三是加强对职工的管理和关心。

整改落实情况：一是制订了《贵阳市南明区城市更新事务中心谈心谈话制度》，规范了党员干部集中谈心谈话，8月11日党组书记与全体党员（入党积极分子）开展了谈心谈话；二是各分管领导切实履行党风廉政建设“一岗双责”，已与分管科室人员开展了勤政廉政谈心谈话。

是否整改：已整改。

问题二十八：关于工作部署不到位，2022年、2023年工作计划未将党风廉政建设工作纳入安排部署的情况。

整改措施：强化党风廉政建设，及时细化党风廉政建设工作计划。

整改落实情况：一是细化了《中共南明区城市更新事务中心党组2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》；二是调整充实了党风廉政建设工作领导小组；三是印发了《关于深入开展党风廉政建设社会民意调查工作的实施方案》；四是组织了全体干部职工到遵义红色教育基地参观遵义会议纪念馆，到南明区廉洁文化学习培育中心暨检察普法教育基地接受警示教育。

是否整改：已整改。

问题二十九：关于“三重一大”事项报备不规范的问题依然存在，未按财政要求进行采购的情况。

整改措施：一是加强“三重一大”制度的学习，让全体干部熟悉和掌握制度要求；二是执行“三重一大”事项报备要求，应报尽报；三是主动对接派驻纪检组，规范采购程序和要求。

整改落实情况：一是印发了《贵阳市南明区城市更新事务中心“三重一大”决策制度》，规范了采购行为；二是组织全体职工学习了《贵阳市纪检监察机关派驻机构对驻在单位“三重一大”事项监督的实施办法（试行）》；三是及时报送“三重一大”台账。

是否整改：已整改。

问题三十：关于长期未开展选人用人工作的情况

整改措施：一是制定中层干部考核任用方案；二是加强后备干部的教育和培养；三是积极主动向区委推荐优秀年轻干部。

整改落实情况：一是按照《中共南明区城市更新事务中心党组股级干部选拔任用工作实施方案》要求，已于12月份完成了中层干部考核任用；二是加强后备干部的教育和培养，已向区委组织部推荐了我中心的优秀干部。

是否整改：已整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话85293511；电子邮箱543341612@qq.com。