走进南明

当前百年变局加速演进、世界经济艰难复苏，全国面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，全省面临投资下滑、债务约束和“三保”压力等多重困难，我们“稳”的难度大、“保”的任务重、“进”的挑战多，但经济长期向好的基本面没有改变，全省“黄金十年”的发展态势持续巩固，特别是“一带一路”、“双碳”战略的加快实施，国际国内“双循环”格局的加速构建，RCEP协定的正式生效，“强省会”政策的陆续落地，将带来诸多政策利好、投资利好、项目利好，必将对南明高质量发展产生强大战略牵引力、政策推动力和发展支撑力。

站在“两个一百年”历史交汇点，党的十九届六中全会擘画了全党以史为鉴、开创未来的行动纲领，习近平总书记赋予了贵州“闯新路开新局抢新机出新绩”的使命任务，省委、省政府赋予了贵阳贵安“强省会”的责任担当，市第十一次党代会提出了以高质量发展为主题，以“强省会”为主抓手，以新型工业化为主攻点，以数字经济，绿色经济为主路径，做到生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市的发展方向和“一个高于，五个走前列、作表率”的奋斗目标，区第十次党代会吹响了构建“强南明高质量发展共同体”的冲锋号，一系列重大战略部署的落子布局，为我们加快推进南明高质量发展，指明了前进方向、提供了根本遵循。

今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全，围绕“四新”主攻“四化”，聚焦“强省会”五年行动，坚决落实省委“一二三四”工作思路、市委“四主四市”发展方向、区委“六抓六强”工作主线，按照整体发展、持续发展、共同发展的路径，充分发扬新时代南明精神，激发干部队伍、市场主体和辖区群众的积极性、主动性、创造性，推进有为政府、有效市场、有机社会一体建设，着力构建“强南明高质量发展共同体”新发展形态，勇当全市经济发展领跑者、开放合作领头雁、城市建设主力军、治理创新先行者、品质生活引领者，奋力在“强省会”中实现“强南明”，以“强南明”贡献“强省会”。

今后五年政府工作的总体目标是：到2026年，地区生产总值实现1500亿元；常住人口达120万人，城镇化率达98%；工业总产值达300亿元以上，规模以上工业企业达100家以上，累计完成工业投资200亿元以上；高新技术企业总数达400家以上；民间投资占固定资产投资比重达60%以上；高质量发展绩效评价考核始终保持全省前列。

围绕上述目标，我们将重点从以下五个方面发力。

（一）以提升城区首位度为主要目标，勇当全市经济发展领跑者。把新型工业化作为第一工程，坚持高端化、绿色化、集约化，大力发展新型都市工业，以工业大突破夯实“强南明”的产业基础，到2026年，工业增加值占地区生产总值比重提升至15%以上。聚焦产业转型和消费升级，加快布局科技服务、软件信息、现代金融、现代物流等生产性服务业，加快发展商贸服务、健康服务、社区服务等生活性服务业，着力推动文旅商数融合，扩大服务业有效供给，全面提升产业发展能级和核心竞争力，到2026年，生产性服务业增加值占服务业增加值比重提升至65%以上。综合经济实力再上新台阶，城区首位度提升至21%以上。

（二）以提升创新活跃度为驱动引擎，勇当全市开放合作领头雁。把数字经济作为第一动能，加快推进数字产业化、产业数字化，到2026年，数字经济增加值占地区生产总值比重达50%以上。突出科技创新、产业创新、价值创新，坚持做标准、做标杆、做示范，促进产业链创新链资金链融合，到2026年，全社会科技研发支出占地区生产总值比重达4%以上。抢抓新发展格局带来的重塑性机遇，强化南明和双龙协同发展，充分利用RCEP协定、东盟合作秘书处等平台，做好招商引资和招才引智，大力推动外向型经济发展，外贸进出口总额、实际利用外资、跨境电商销售额实现翻番。以打造一流营商环境为目标，持续深化“放管服”改革，加快推进数字政府建设，进一步激发市场活力。把人才作为第一资源，以高品质服务供给，吸引更多人才聚居南明，集聚创新优势、培育产业优势、扩大发展优势。

（三）以提升城市集聚度为努力方向，勇当全市城市建设主力军。深入实施以人为核心的新型城镇化，统筹生产、生活、生态空间，推动产城融合、城乡融合，建设风貌特色突出、文化底蕴彰显、人气商气集聚的生态城市、产业城市、海绵城市、韧性城市、智慧城市。扎实推进“一圈两场三改”，完成棚户区改造468万平方米、老旧小区改造155万平方米。深入实施乡村振兴战略，全面落实农村“五治”。把生态保护作为第一要求，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现减污降碳协同增效，到2026年，空气质量优良天数比例稳定在95%以上，新增绿地面积25万平方米。

（四）以提升治理精准度为有力保障，勇当全市治理创新先行者。坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持共建共治共享，以改革创新和制度建设、能力建设为抓手，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建立起自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。全面贯彻总体国家安全观，统筹好政治安全、经济安全、社会安全等领域，着力防范化解食品药品、自然灾害、安全生产、社会治安等各类风险，确保社会大局和谐稳定。

（五）以提升民生认同度为根本目的，勇当全市品质生活引领者。聚焦人的全生命周期服务，擦亮南明“五大民生品牌”。突出教育优质发展，促进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色，努力办好人民满意教育。突出全民健康发展，深入实施整体提升卫生健康水平攻坚行动计划，推进老幼照护、医养结合、医育结合，切实提高全区人均预期寿命。突出推动共同富裕，以产业发展带动就业扩容，以创业升级带动就业扩面，不断提高城乡居民收入水平。突出功能品质优化，切实改善城市人居环境。突出文化培根铸魂，丰富城市文化内涵，不断满足群众精神文化需求。