南明公安分局2025年法治政府建设工作情况报告

2025年，贵阳市公安局南明分局在南明区委、区政府和市公安局党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕深入学习贯彻党的二十大精神主题主线，坚持人民至上，坚持统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，严格按照党中央、公安部、公安厅的统一部署，以建设法治公安为目标，以严格规范公正文明执法为着力点和落脚点，以改革创新为动力，奋力推进公安执法规范化建设，法治公安建设取得明显成效。

一、主要措施及成效

（一）深入学习习近平法治思想，推动法治公安建设。

南明分局将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规列入党委理论学习中心组年度学习计划，作为党委会、党委理论学习中心组学习会、党支部会议的必学内容，并将其列入民警的日常学习、教育培训计划。同时，分局还制定实施领导干部学法用法制度，以提高领导干部的法律素质和法律意识，及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国等重要讲话精神，研究贯彻落实举措，积极推动党中央、国务院和省市区党委、政府关于法治政府建设的决策部署落到实处。

（二）狠抓执法监督，不断规范执法行为。

南明分局以“一局管案件”为牵引，充分发挥“三统”（统筹、统建、统管）作用，健全完善执法巡查、案件评查、分析研判、督导追责为一体的执法监督服务体系。以监督服务为落实“一局管案件”的出发点和落脚点，在监督职能上持续发力，在服务支撑上做好保障，打造“一局管案件”南明实践新篇章。一是强化日常执法巡查。南明分局每日对全局各业务大队、派出所执法行为开展全流程全覆盖监督，形成每日通报并督促整改。二是加强案件审核把关。严格执行案件“审核审批制度”，全面落实“谁办案谁负责”“谁审核谁负责”“谁审批谁负责”的执法责任机制。三是提供执法指导。针对我局重大、疑难、复杂案件，法制大队提前介入，对案件的定性、证据的收集固定、规范执法程序全方位进行执法指导和监督，实时提供法律服务保障。

（三）严格落实重大行政决策集体讨论程序，强化重大疑难案件把关定向。

南明分局成立了由分局局领导任组长的案审委员会，严格落实重大、疑难、复杂等问题集体讨论制度，集体审议重大敏感案事件，着力解决执法办案当中遇到的难题；定期研究、分析、通报执法情况，对执法问题进行提前预警，依法严格追究执法过错责任，从源头上预防和控制执法过错风险和决策失误。2025年，我局通过“案审委员会”集体讨论决定的案件166件；每项重大执法决定必须经过审查，守住法律底线，确保重大执法决定的合法性、有效性，杜绝行政执法乱作为、滥作为，保障公民权益和公共利益。

（四）强化信访攻坚化解，从源头上预防和减少信访问题的发生。

南明分局紧紧围绕“控增量、减存量、防变量、提质量”工作要求，扎实推进公安信访问题源头治理攻坚行动和公安信访工作法治化，着力提升信访工作质效，严格落实信访工作责任，常态化开展领导接访下访、矛盾纠纷排查化解、执法突出问题专项整顿、信访积案攻坚化解等工作，及时把各类矛盾风险化解在基层、消除在萌芽，从源头上预防和减少信访问题的发生。

（五）深化放管服改革，持续优化营商环境。

我局持续推行“大数据+公安政务服务”平台应用，优化完善便民利企服务。提高思想认识，严格按照省厅、市局和区委、区政府关于深化“放管服”改革及“强省会”的部署要求，简化行政审批流程，组织进驻政务大厅窗口人员进行深入培训，用最规范的管理、最优质的环境、最高效的服务、最便捷的业务受理来落实改革，切实提升企业群众对公安办事服务的满意度和体验感。并加大违法犯罪打击力度，我局通过加强社会治安巡逻、整治、侦破一批有影响力的案件，提高辖区群众、企业的安全感和满意度。针对损害企业合法利益的案件，实行快侦快办，最大限度避免和减少企业损失。同时，组织开展重点企业周边社会治安突出问题专项整治，落实打防管控措施，不断优化营商环境，为辖区的经济建设营造和谐稳定的社会治安环境。

（六）全面推进政务公开，积极落实“双随机、一公开”工作。

2025年，南明分局共清理出权力、责任清单共计228项，通过双随机系统进行日常执法检查28次。一是定期更新名录库。根据我局工作实际，定期对执法人员名录管理、检查对象名录管理进行维护，及时调整更新检查对象名录库和执法人员名录库，确保“一单两库”准确更新，做到与实际同步。二是确保现场检音视频全覆盖。在 “双随机、一公开”抽查工作中，开展现场检查过程全程录音录像，确保检查过程全流程可追溯。三是完善抽查机制。我局年初制定抽查计划，按计划发起检查任务，联合其他职能部门，开展双随机检查。四是认真组织实施。检查前，组织抽查检查力量进行业务培训，按照“双随机、一公开”的要求，认真做好抽查检查工作，确保各项任务落实到位；抽取后，及时督促各单位开展检查；检查后，各单位上传系统人员严格把关，在检查后20日内及时公示。

（七）依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，落实行政执法责任制，推动严格规范公正文明执法。

一是强化执法场所安全风险管控。为进一步推动执法办案管理中心提质增效，实现执法办案全流程信息化、可追溯的闭环管理，南明分局法制大队每日通过视频巡查，实地检查等方式对全局执法办案场所开展全方位监督，以防止各类不安全事故发生，确保办案中心规范、精细、高效运转。执法办案管理中心启用以来，至今未发生任何安全事故，实现执法安全事故“零发生”。二是打造专业化执法办案队伍。分局不断加大执法培训力度，深入推动执法培训日常化、机制化、实战化，依托“教科书”式执法培训、新法新规专题讲座、法律知识考试、岗位练兵、旁听庭审等多种形式，不断提高基层一线民警执法能力和水平。三是严格落实接报案与立案工作规定。定期开展案件评查回头看和执法办案质量督导检查工作，坚持问题导向，聚集人民群众急难愁盼问题，聚集人民群众反映强烈的执法司法问题，着力解决受立案环节执法突出问题，遵循报案必接、如实登记、依法立案、及时告知、便民高效的原则，严格落实“三个当场”制度，严防有案不受、受案不查、立案不侦等情况的发生，切实做到有警必接、有案必受、受案必核、立案必查。四是深入推进执法监督机制改革。主动接受检察机关的法律监督，全面强化警检协作配合，围绕执法办案各个环节，构建全流程、全要素、系统性、及时性的执法监督体系，实现执法监督全覆盖，全力推动执法监督工作落实落细。

（八）落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。

一是组织民警参加各类法制培训。南明分局组织全局民警开展学法用法活动，将领导干部作为法制宣传教育工作的重点对象，不断创新学法形式，坚持通过法治讲座、集中培训、年度普法考试、年终考核、“学习强国”APP在线学习等方式，开展法律法规学习培训，增强民警学法用法的意识，培养民警有权必有责、有权受监督、违法要追究的法纪观念，提高民警依法行政、规范执法能力。2025年，南明分局组织开展行政执法人员培训21期，培训4830人次，分局全体民警法宣在线学法考勤完成率与年终考试合格率均达100%。

二是加强普法宣传。为深入贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，南明分局结合工作实际制定《南明分局2025年度普法责任清单》，制定普法计划，结合“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日、“110”宣传日等宣传活动，深入社区、街道、企业、学校开展普法宣传，进一步提高辖区群众学法、知法、守法、用法能力，使依法管理、依法办事观念深入基层。

三是加强青少年法治教育。按照《南明区2025年法治政府建设工作要点》相关要求，结合“护苗行动”，我局加大对未成年人保护领域执法力度，积极落实法治副校长、法制辅导员制度，积极开展“送法进校园”活动，加大对学校周边旅店、宾馆、酒店、网吧等娱乐场所的监管，严格落实实名制登记工作，对涉及未成年人违法犯罪案件，实行快侦快破，在执法过程中，注意批评与教育相结合，全力保护未成年人的合法权益。

二、存在的问题

一是单位内部监督仍有缺口。部分单位对执法规范化建设的重视程度仍不够，对本单位问题短板找得不准、措施不力，执法规范化建设推动效果不明显，反复出错，反复纠错的情况时有发生。

二是民警执法能力不足。部分办案民警对公安执法的基本法律法规学习不够，理解不到位，日常警情处置不准确，执法能力、执法水平还需加强。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习习近平法治思想，不断提高服务群众本领、防范化解风险本领、保障高质量发展本领。教育和引导全体民警坚持以人民为中心，牢固树立法治思维，不断优化执法方式方法，把严格规范公正文明执法的要求落到实处，坚持不懈、持之以恒地狠抓执法规范化建设，不断提升依法履职能力和执法公信力。

二是严格落实法治建设第一责任人制度。坚持全面从严治党，加强党内法规制度建设，健全机关党员干部廉政教育、法治教育机制，落实党组织对党员民警贯彻执行党的重大路线方针、行政权力运行以及党员领导干部个人廉政等情况的监督检查，提升党组织的凝聚力和战斗力。

三是进一步加强执法监督。围绕执法办案各个环节，构建全流程、全要素、系统性、及时性的执法监督体系，实现执法监督全覆盖，融合警情处置、案件侦办等资源，通过智能化、数字化督导方式实现执法监督全网关联，精准整治执法顽瘴痼疾，进一步促进严格规范公正文明执法；严格落实防止干预司法“三个规定”，持续开展执法突出问题排查整治，确保执法权力始终在法治轨道内规范运行。

四是加强执法主体建设。在做优做强警力上下功夫，积极探索、建立健全科学的人才战略机制，将优秀的人才放在关键岗位。深入开展执法规范化、警务实战化教育培训，通过邀请专家讲座、现场教学、组织庭审观摩、以训代练、岗位练兵等形式，切实提升一线执法人员综合素质，全面提升运用法治思维和法治方法开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。