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南明区法宣办关于《南明区关于落实“谁执法谁普法,谁主管谁普法,谁服务谁普法”普法责任制的实施意见》的通知(南法宣办〔2021〕19号)

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区委各部委,区级国家机关各部门,各乡、各街道办,各人民团体,区属企事业单位

现将《南明区关于落实“谁执法谁普法,谁主管谁普法,谁服务谁普法”普法责任制的实施意见发给你们,请你们结合工作实际,认真贯彻落实。


南明区法宣办

20211013


南明区关于落实“谁执法谁普法,

谁主管谁普法谁服务谁普法”普法责任制

的实施意见

为认真贯彻落实党的十八届四中全会以来,中央、省、市相关文件提出的严格落实普法责任制,进一步健全普法教育宣传教育机制,更好地发挥法治宣传教育在全面依法治区中的基础性作用,全力推进法治南明区升级版建设,根据中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》(中办发〔201731号)、《贵州省国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见(试行)》(黔法宣〔20171号)和《中共贵阳市委关于贯彻落实中央和省委精神全面推进依法治市的实施意见》(筑党发〔201436号)文件精神,结合南明区实际,制定以下实施意见。

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展,以使法治成为社会共识和基本准则为目标,以持续提升公民法治素养为重点,以提高普法针对性和实效性为工作着力点,完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制,促进提高社会文明程度,为全面建设社会主义现代化国家营造良好法治环境。

二、工作目标

通过建立并实施南明区“谁执法谁普法,谁主管谁普法,谁服务谁普法”普法责任制,进一步健全南明区法治宣传教育的制度保障;通过建立并实施普法责任清单(任务),进一步明确各职能部门的普法任务和推进步骤;通过系统内的普法教育,进一步优化政务环境;通过面向社会的普法宣传,进一步培育全社会的法治意识;通过各职能部门能动普法,进一步落实“党委领导、人大政协监督、政府实施、各部门各负其责、司法行政机关组织协调、全社会共同参与”的法治宣传教育工作体制和工作机制,实现普法工作制度化、责任化、目标化、常态化。

三、基本原则

()坚持法治实践和法治宣传相结合。坚持普治并举,把法治宣传教育贯穿于执法、司法、守法的全过程,把每一个具体的个案视作法治宣传的生动教材,通过多渠道、多环节的法治宣传活动,增强社会公众对法律的理解和信仰。

()坚持系统内普法与社会普法相结合。各单位根据工作职能,经常性的开展系统内的法治教育和面向社会的法治宣传,努力提高国家工作人员的法律水平,增强全社会的法治意识。在重要时间节点,聚焦社会热点,开展各类主题鲜明、重点突出、针对性强的集中法治宣传活动,培育全民的法治观念。

坚持线上普法和线下普法相结合。各单位根据本单位职能,充分发挥本单位网上宣传渠道与线下传宣阵地作用,进一步丰富普法教育载体、创新普法教育形式,分类实施法治宣传教育,不断提高群众学法、守法、用法的意识,让普法工作惠及群众、惠及民生、惠及社会。

()坚持属地管理和上下联动相结合。区法宣办要加强本地区法治宣传教育的督促和指导;各行业主管部门要加强对本行业本系统法治宣传教育的督促和指导,整合力量、优化资源,全力推动法治宣传纵深发展。

()坚持从实际出发、注重实效。各级各部门结合部门工作特点,创新普法理念、工作机制和工作方法,采取群众喜闻乐见的形式开展多样化的法治宣传活动,不断提高法治宣传教育的吸引力和影响力,增强法治宣传实际效果。

四、普法主要内容

深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系,突出学习宣传宪法,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入学习宣传与本部门职责相关的法律法规,增强国家工作人员依法履职的能力,特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力,提高社会公众对相关法律法规的理解和运用。深入学习宣传党内法规,增强广大党员党章党规党纪意识。

五、主要措施

()围绕中心服务群众开展普法。各级各部门以服务党委政府中心工作为目标,以服务群众生产生活为宗旨,以弘扬法治精神为要务,切实加强社会面的法治宣传,把法治教育作为推动工作发展的重要内容,把法治宣传作为服务群众的重要手段,把法治宣传作为引导群众尊法学法守法用法的重要措施。

()通过“以案释法”开展普法。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,利用办案各个环节宣讲法律,及时解疑释惑;加强司法、行政执法案例整理编辑工作;建立司法、行政执法典型案例发布制度;通过庭审现场直播、巡回法庭、群众旁听庭审、案件宣讲、生效法律文书统一上网和公开查询生动直观的形式,开展以案释法;在参与涉法涉诉信访案件处理过程中,切实做好释法析理工作,引导当事人依法表达诉求,理性维护权益,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

()借助新闻媒体平台开展普法。积极利用省、市报刊、电视、广播及《今日南明》等新闻媒体,对普法活动开展新闻报道,适时开设普法专栏、普法栏目、普法专题等普法内容。区委宣传部(融媒体中心)要积极支持各普法责任主体单位在《今日南明》、甲秀南明重要版面刊载普法信息及公益广告,最大限度的发挥公众传媒的影响力,在全社会营造浓厚的法治宣传氛围。

()创新宣传阵地和载体开展普法。发挥“互联网+法治宣传教育”的资源整合、跨界融合功能,实现法治宣传由传统载体向互联网载体借力的转型升级,推动“互联网+法治宣传教育”成为载体创新发展的重要驱动力。大力建设政务微博、公众微信、手机客户端等新兴传播媒介开展法治宣传教育,充分利用南明区“甲秀南明”“南明区门户网站”“法治南明”平安南明等新媒体平台开展法治宣传,扩大法治宣传覆盖面。坚持利用固定建筑开展法治宣传,依托南明区打造的各类法治文化阵地火车站、村居法治宣传栏等公共场所合理布局法治宣传平台,致力法治宣传生活化。各乡、街道要加强村居法治文化阵地建设,在有条件的院落、小区、街道等建设有地方特色的法治文化长廊法治文化墙、法治报刊杂志阅览栏、法律图书角等法治文化设施。

()围绕重要时间点社会热点开展普法。结合宪法日、法律颁布日、权益保护日等特殊时间节点,组织开展“法律六进”活动,引导和帮助公民学习法律知识。主动聚焦社会热点,及时开展专项法治宣传教育活动,教育和引导群众用法治的思维判断是非,依法表达利益诉求

(六)以法治创建为载体开展普法。以法治、民主法治示范村(社区)创建活动为载体,深入推进基层民主法治创建活动,把法治宣传活动延伸到基层,扩大法治宣传教育的覆盖面

()强化系统行业内部普法。建立健全本系统本行业学法用法制度、健全完善学法用法考核制度等制度,推动学法用法制度化,不断提高国家机关工作人员依法行政的意识和能力利用国家工作人员学法用法及考试平台开展干部学法工作,按要求组织参加全省统一的学法用法考试。

六、工作要求

()强化保障,推动落实。各级各部门要充分认识普法工作的重要性,主动推动“谁执法谁普法,谁主管谁普法谁服务谁普法”普法责任制的落实加强制度建设,构建普法工作的长效机制,推进普法工作长效化;加强队伍建设,定期开展业务培训,提高普法骨干工作水平;加强经费保障,保证法治宣传工作正常开展

()强化指导,增强实效。各部门要制定法治宣传教育工作年度任务及推进时间表,并及时报区法宣办和上级主管部门备案。区法宣办要发挥组织、协调等职能,加强对普法工作的统筹协调和监督考核,推动普法工作均衡发展;各业务主管部门要对本系统本行业普法工作开展情况进行指导和检查,督促各单位厘清普法工作思路,查找工作中存在的问题和不足,找准普法工作突破口,推动普法工作任务的落实。

(三)强化督查,严格考核。加强普法工作考核,把“谁执法谁普法,谁主管谁普法,谁服务谁普法”普法责任制落实情况,列入本地本部门精神文明创建的重要内容,列入领导班子和领导干部政绩考核的重要内容,列入法治建设的重要内容,列入年度考核工作目标。区法宣办采取年度考核和平时督查相结合的原则,对各级各部门年度法治宣传教育工作进行考核,并把督查考核结果报南明区法治宣传教育工作领导小组。


附件:《南明区“谁执法谁普法,谁主管谁普法,谁服务谁普法”普法责任制清单》

附件


南明区“谁执法谁普法,谁主管谁普法谁服务谁普法”普法责任制清单

序号

责任单位

普法内容

1

区委办公室

宪法、民法典、中国共产党章程、中国共产党地方委员会工作条例等与单位职能相关的法律法规。

2

区人大常委会

办公室

宪法、民法典、选举法、立法法、监督法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、党政领导干部选拔任用条例等与单位职能相关的法律法规。

3

区政府办公室

宪法、民法典、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等与单位职能相关的法律法规。

4

区政协办公室

宪法、民法典、中国人民政治协商会议章程等与单位职能相关的法律法规。

5

区法院

宪法、民法典、刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法、国家赔偿法、人民法院组织法、法官法等与单位职能相关的法律法规。

6

区检察院

宪法、民法典、刑法、刑事诉讼法、国家赔偿法、人民检察院组织法、检察官法等与单位职能相关的法律法规。

7

区纪委区监委

宪法、民法典、行政监察法、中国共产党纪律处分条例、中国共产党党内监督条例等与单位职能相关的法律法规。

8

区人武部

宪法、民法典、《中华人民共和国兵役法》等条例、政策。

9

区委组织部

宪法、民法典、公务员法、中国共产党工作机关条例、中国共产党党组工作条例、党政领导干部选拔任用条例等与单位职能相关的法律法规。

10

区委宣传部(区委党校)

宪法、民法典、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章、中国共产党宣传工作条例、宪法、民法典等与单位职能相关的法律法规。

11

区委统战部

宪法、民法典、中国共产党统一战线工作条例、党政领导干部选拔任用条例等与单位职能相关的法律法规。

12

区委政法委

宪法、民法典、禁毒法、禁毒条例、国家安全法、反间谍法、国家情报法、反恐怖主义法、反邪教决定等与单位职能相关的法律法规。

13

区机关工委

宪法、民法典、《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。

14

区信访局

宪法、民法典、信访条例、信访工作责任制实施办法等与单位职能相关的法律法规。

15

区委老干局

宪法、民法典、宣传老年人权益保障法等与单位职能相关的法律法规。

16

区档案馆

宪法、民法典、档案法、贵州省档案管理条例、档案实施办法等与单位职能相关的法律法规。

17

区保密局

宪法、民法典、保密法、保密法实施条例等与单位职能相关的法律法规。

18

区发展改革局

宪法、民法典、价格法、节约能源法、招标法、循环经济促进法、垄断法等与单位职能相关的法律法规。

19

区科技局
(区科协)

宪法、民法典、科学技术进步法、促进科技成果转化法、科学技术普及法、专利法、知识产权保护法等与单位职能相关的法律法规。

20

区工业和信息化局

宪法、民法典、中小企业促进法、节约能源法、无线电管理条例、贵州省数据共享开放条例、贵州省大数据发展应用条例等与单位职能相关的法律法规。

21

区财政局

宪法、民法典、预算法、会计法、注册会计师法、政府采购法、财政违法行为处罚处分条例等与单位职能相关的法律法规。

22

区住房和城乡建设局

宪法、民法典、建筑法、城市房地产管理法、物业管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程质量管理条例、民用建筑节能条例、国有土地上房屋征收与补偿条例等与单位职能相关的法律法规

23

区人力资源和社会保障局

宪法、民法典、劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、就业促进法、社会保障法、失业保险条例、工伤保险条例、事业单位人事管理条例、职工带薪休假条例等与单位职能相关的法律法规。

24

区教育局

宪法、民法典、教育法、义务教育法、民办教育促进法、教师法、未成年人保护法、贵州省学校学生人身伤害事故预防处置条例等与单位职能相关的法律法规。

25

区房屋征收局

宪法、民法典、土地管理法、国有土地上房屋征收与补偿条例、国有土地上房屋征收评估办法等与单位职能相关的法律法规。

26

区文体广电旅游局

宪法、民法典、文物保护法、非物质文化遗产保护法、娱乐场所管理条例、营业性演出管理条例、信息网络传播权保护条例、广播电视管理条例、出版管理条例等与单位职能相关的法律法规。

27

区民宗局

宪法、民法典、民族区域自治法、民族乡行政工作条例、城市民族工作条例、宗教事务条例、境内外国人宗教活动管理规定等与单位职能相关的法律法规

28

区公安分局

宪法、民法典、枪支管理法、治安管理处罚法、禁毒法、反恐怖主义法、道路交通安全法、居民身份证法、出境入境管理法、集会游行示威法、人民警察法、互联网上网服务营业场所管理条例等与单位职能相关的法律法规。

29

区民政局

宪法、民法典、城市居民委员会组织法、村民委员会组织法、公益事业捐赠法、慈善法、社会团体登记管理条例、殡葬管理条例、社会救助暂行办法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等与单位职能相关的法律法规。

30

区司法局

宪法、民法典、律师法、公证法、人民调解法、禁毒法、行政诉讼法、行政复议法、行政处罚法、行政许可法、行政强制法、贵州省法治宣传教育条例、禁毒条例、法律援助条例、司法鉴定机构登记管理办法等与单位职能相关的法律法规。

31

区自然资源局

宪法、土地管理法、城乡规划法、矿产资源法、矿产安全法、测绘法、地图管理条例、城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例、地质灾害防治条例等与单位职能相关的法律法规。

32

区卫生健康局

宪法、民法典、执业医师法、传染病防治法、母婴保健法、献血法、职业病防治法、精神卫生法、人口与计划生育法、公共场所卫生管理条例、医疗机构管理条例、医疗事故管理条例、突发公共卫生事件应急条例、艾滋病防治条例等与单位职能相关的法律法规。

33

区退役军人事务局

宪法、民法典、《烈士褒扬条例》《军人抚恤优待条例》《退役士兵安置条例》《中华人民共和国退役军人保障法》等退役军人领域重点法律法规。

34

市公安交通管理局南明区分局

宪法、民法典、公路法、港口法、航道法、道路运输条例、内河交通安全管理条例、国内水路运输条例、公路安全保护条例、贵州省道路运输条例等与单位职能相关的法律法规。

35

区农业农村局

宪法、民法典、农业法、农业技术推广法、种子法、农村土地承包法、农产品质量安全法、动物防疫法、农民专业合作社法、土地管理法、水法、农业机械促进法、大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例、基本农田保护条例等与单位职能相关的法律法规。

36

区水务管理局

宪法、民法典、水法、防洪法、水土保持法、防洪条例、河道管理条例等与单位职能相关的法律法规。

37

区商务局

宪法、民法典、对外贸易法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外资企业法、商业特许经营管理条例、对外劳务合作管理条例、反倾销条例、反补贴条例、直销管理条例等与单位职能相关的法律法规。

38

区审计局

宪法、民法典、审计法及其实施条例等与单位职能相关的法律法规。

39

区综合行政执法局

宪法、民法典、城市市容和环境卫生管理条例、贵阳市查处违法建筑责任追究暂行办法等与单位职能相关的法律法规。

40

区统计局

宪法、民法典、统计法、统计法实施条例、经济普查条例、农业普查条例、人口普查条例、贵州省统计管理条例、贵阳市统计监督管理规定等与单位职能相关的法律法规。

41

区应急管理局

宪法、民法典、安全生产法、消防法、突发事件应急法、防震减灾法、危险化学品安全管理条例、烟花爆竹安全管理条例等与单位职能相关的法律法规。

42

区市场监督管理局

宪法、民法典、合伙企业法、个人独资企业法、商标法、消防者权益保护法、反不正当竞争法、广告法、食品安全法、药品管理法、产品质量法、特种设备安全法、计量法、标准化法、认证认可条例、麻醉药品和精神药品管理条例、易制毒化学品管理条例等与单位职能相关的法律法规。

43

区医疗保障局

宪法、民法典、《医疗保障基金使用监督管理条例》、《药品管理法》等与单位职能相关的法律法规。

44

区投资促进局

宪法、民法典、等与单位职能相关的法律法规。

45

区生态环境分局

宪法、民法典、环境保护法、环境影响评价法、水污染防治法、大气污染防治法、清洁生产促进法、固体废物环境防治法、放射性污染防治法、环境噪声污染防治法、自然保护区条例、贵阳市建设生态文明城市条例等与单位职能相关的法律法规。

46

区税务局

宪法、民法典、税收征收管理法、企业所得税法、个人所得税法、营业税暂行条例、增值税条例、消防税暂行条例、发票管理办法等与单位职能相关的法律法规。

47

市消防支队南明大队

宪法、民法典、消防法等与单位职能相关的法律法规。

48

区总工会

宪法、工会法、劳动法、劳动合同法、职业病防治法、贵阳市工伤保险实施办法等与单位职能相关的法律。

49

团区委

宪法、民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、贵州省未成年人保护条例等与单位职能相关的法律法规。

50

区妇联

宪法、民法典、妇女权益保障法、反家庭暴力法等与单位职能相关的法律法规。

51

区残联

宪法、民法典、残疾人保障法、贵州省残疾人保障条例等与单位职能相关的法律法规。

52

区侨联

宪法、民法典、护照法、归侨侨眷权益保护法等与单位职能相关的法律法规

53

区红十字会

宪法、民法典、红十字会法、艾滋病防治条例、人体器官移植条例、贵州省献血条例等与单位职能相关的法律法规

54

区金融办

宪法、民法典、防范和处置非法集资条例等与单位职能相关的法律法规。

55

其他区委各部委、区级国家机关、企事业单位、人民团体主动结合自身工作职能,开展法治宣传教育工作;各乡、街道在各自辖区内,开展宪法、民法典等相关法治宣传教育工作,加强村(社区)法治文化阵地建设。


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