中共南明区委十届十一次全会举行

2025年12月22日，中国共产党南明区第十届委员会第十一次全体会议在南明区行政办公区A区1号楼举行。

区委委员34人，区委候补委员8人出席会议。区纪委委员和有关方面负责同志，部分基层党代表列席会议。

全会由区委常委会主持。全会听取和讨论了区委书记、南明经开区党工委书记刘桂均受区委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共南明区委关于制定南明区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，讨论了区委常委会2025年抓党建工作情况报告。刘桂均就《建议（讨论稿）》向全会作说明，并在第二次全体会议上作讲话。

全会认为，党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。省委十三届八次全会深入贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，审议通过《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对于推动全省高质量发展和现代化建设不断开创新局面具有重要意义。市委十一届十一次全会全面贯彻党的二十届四中全会、省委十三届八次全会精神，紧密结合习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，对贵阳贵安未来五年经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，为全市上下凝聚共识、开拓奋进指明了方向、提供了遵循。全区各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到党的二十届四中全会和省委十三届八次全会、市委十一届十一次全会精神上来，持续深入抓好学习宣传贯彻工作，推动党中央和省委、市委决策部署在南明落地生根、开花结果。

全会充分肯定区委十届九次全会以来区委常委会的工作。一致认为，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和党的二十届四中全会精神，以最高政治站位、最严工作标准、最强责任担当抓好习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，纵深推进高质量发展、改革开放创新、社会主义民主法治建设、宣传思想文化工作、民生保障、生态环境保护、安全稳定、全面从严治党，为“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局打下坚实基础。

全会高度评价“十四五”时期南明区高质量发展取得的显著成效。“十四五”时期南明区发展极不寻常、极不平凡。全区上下牢记习近平总书记殷切嘱托，认真落实省委、市委决策部署，顶住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列风险挑战，在化危为机中顺势而为、在攻坚克难中逆势而进，综合实力实现“台阶式”跨越，工业发展实现“突破性”进展，城市品质实现“蝶变式”焕新，文旅融合实现“现象级”出圈，乡村振兴实现“协同式”共进，改革开放实现“深层次”突破，生态建设实现“持续性”向好，民生福祉实现“普惠式”提升，人口人才实现“规模式”聚集，党的建设实现“全方位”加强，开创了高质量发展的崭新局面。成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践反复证明，把习近平总书记重要讲话重要指示精神学习得越好、理解得越深、贯彻得越有力，发展成效就越显著。要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。“十五五”时期南明经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于贵州、贵阳贵安重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕“四新”主攻“四化”，深入实施强化比较优势战略，锚定“两市两地”定位，坚持“四主四市”战略，聚焦“省会核心·筑城客厅·甲秀南明”定位，加快建设“六个南明”，确保与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展，为省市走新路、展风采、谱新篇作出南明新贡献。

全会指出，奋进新征程，必须坚持和加强党的全面领导，为南明高质量发展、现代化建设提供根本保证。必须树牢人民至上的价值取向，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。必须锚定省市赋予的使命定位，主动服务融入贵阳市“两市两地”建设，围绕“省会核心·筑城客厅·甲秀南明”定位，打造支撑全市、服务全省的省会城市核心功能承载区，近悦远来、主客共享的城景人文融合示范区，开路领跑、奋楫争先的现代化建设先行区。必须强化路径措施的系统集成，坚持以高质量发展统揽全局，一体贯彻落实省委围绕“四新”主攻“四化”、市委“四主四市”发展战略，在推进南明行政区、南明经开区、双龙航空港经济区“三区”融合发展中实现合作共赢、彼此成就。必须激昂一抓到底的“四干”作风，以敢干的闯劲开拓创新、攻坚克难，以实干的韧劲一抓到底、务求质效，以快干的拼劲抢抓机遇、只争朝夕，以会干的巧劲精准施策、善作善成。

全会综合分析“十五五”时期南明发展面临的机遇和挑战，坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全，提出了“十五五”时期南明经济社会发展的主要目标：奋力建设勇立潮头、敢为人先的“奋进南明”；开放自信、创新涌动的“活力南明”；全龄友好、温暖普惠的“幸福南明”；培根铸魂、成风化人的“文明南明”；生态宜居、城景交融的“美丽南明”；协同共治、安宁祥和的“平安南明”。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现南明经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。

全会提出，推动现代化产业体系建设再上新水平。做强现代化的工业体系，抓工业目标、要素、项目、企业、产业、园区“六抓”，打造数智产业集群、特色轻工产业集群。发展现代服务业体系，实施服务业扩能提质行动，大力发展生产性服务业、生活性服务业。做优现代化的农业体系，守牢“两条底线”，做特现代山地都市高效农业，激发农村发展内生动力，扎实推进乡村振兴，全面加快永乐片区开发。打造现代旅游业体系，构建全域旅游发展新格局，培育文旅消费新业态，提升旅游服务品质水平。培育壮大新兴产业和未来产业体系，加快发展新兴产业，加快培育未来产业。健全产业配套设施体系，打造集约高效的产业空间载体，构建韧性可靠的产业基础设施体系，强化新型基础设施建设。

全会提出，推动新质生产力发展再上新水平。提升科技创新力，建设创新型城市，壮大创新型产业，培育创新型企业，打造科技平台，加大科技投入，汇聚科技人才。提升数字生产力，筑牢算力基础设施，激活数据要素价值，深化数字赋能覆盖，加快数据产业发展。提升人才竞争力，用好“筑才”品牌，强化人才行动，建好人才平台，落实人才政策，完善人才机制。

全会提出，推动城市建设再上新水平。深入践行“人民城市”理念，聚焦城市高质量发展主题，围绕存量提质增效，深刻把握城市内涵式发展的战略取向，打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。优化城市空间结构，强化规划引领保障，推进五大板块协调发展。提升城市品质，统筹推进“五改联动”，聚力实施“四好建设”，激活城市低效资源。强化城市治理，完善城市管理体系，推动数智技术赋能，促进社区治理增效。推动城乡融合，促进城乡资源要素双向流动，促进城乡规划建设双向对接，促进城乡产业发展双向协同。

全会提出，推动扩大有效需求再上新水平。坚持以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。提振消费市场，强化消费能力，提质传统消费，壮大新型消费，培育多元消费场景。扩大有效投资规模，优化投资方向，扩大投资来源，提升投资效益。积极融入全国统一大市场建设，优化市场准入，维护市场秩序。

全会提出，推动全面深化改革再上新水平。聚焦服务构建高水平社会主义市场经济体制，推进“三类改革”，为南明高质量发展注入强劲动力。激活各类经营主体活力，深化国资国企改革，促进民营经济发展。深耕重点领域改革，深化要素市场化配置改革，深化财税领域改革，深化金融领域改革。优化提升营商环境，聚焦服务提效能，聚焦问题抓整治，立足评价强服务。

全会提出，推动对外开放再上新水平。主动融入国家重大战略、构建内外联动的开放体系，以开放促改革促发展，推动内外循环高效联动。做优开放格局，扩大对外开放，深化对内开放。做宽开放通道，拓展航空通道，拓宽陆港通道，发展多式联运。做强开放平台，强化口岸协同开放，深化东盟领域合作，做强开发区开放能级。做大开放主体，发展外贸，用好外资，推进外经。做新开放业态，优化升级传统业态，创新发展新型业态。

全会提出，推动文化建设再上新水平。深挖特色文化资源潜力，增强文化软实力和影响力，为南明高质量发展提供强大精神动力和文化支撑。推动文化铸魂，壮大主流文化，培育文明新风。打造文化品牌，做强阳明文化，做精红色文化，做实民族文化，做优历史文化，做特群众文化。促进文化繁荣，发展文化事业，做强文化产业。

全会提出，推动民生建设再上新水平。聚焦群众急难愁盼问题，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在高质量发展中提升民生保障水平。聚焦“三大抓手”，抓好城市“一圈两场三改”，抓好“两清两改两治理”和农村“五治”，抓好为民办实事。强化岗位、学位、床位、车位“四位供给”，关爱一老、一小、一贫、一低、一弱“五类人群”，强化联动监测评估机制和就业优先导向、激发多元增收活力，深化城乡融合共富“四项”促增收举措。

全会提出，推动生态文明建设再上新水平。全面推进美丽南明建设，不断厚植生态优势，以生态环境高水平保护促进南明高质量发展。建好生态城市，提质城市生态空间，建设生态基础设施，构建城市生态社区。推动生态治理，打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、固废治理战、生态安全防控战。开展生态保护，保护生态系统，保护生态屏障，保护生物多样性。发展生态经济，发展绿色农业、绿色工业、绿色服务业、绿色能源，积极稳妥推进碳达峰。弘扬生态文化，加强生态价值引领，推广绿色行为规范，打造生态文化品牌，深化生态文明实践。优化生态制度，健全生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿机制，构建现代环境治理体系。

全会提出，推动安全稳定再上新水平。坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，奋力实现高质量发展和高水平安全良性互动。维护政治安全，加强国家安全体系建设，加强重点领域国家安全能力建设。维护生产安全，强化安全生产治理，提升防灾减灾救灾能力。维护社会安全，提升社会治安整体效能，完善基层治理体系。

全会强调，强化党建引领，凝聚团结奋斗伟力，共赴“十五五”高质量发展新征程，坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。加强党的全面领导，突出政治引领，夯实基层基础，建设过硬队伍，强化正风肃纪反腐，持续巩固发展风清气正的政治生态。推进民主法治建设，发展全过程人民民主，完善大统战工作格局，推进高标准法治建设。完善规划落实机制，推动全区各级各部门结合实际，科学谋划重大项目，强化规划实施监测评估和监督，健全部门协同机制，激发全区干事创业活力，推动各项目标任务落地落实。

全会指出，要统一思想、坚定信心，接续奋斗、乘势而上、勇毅前行，凝聚奋进“十五五”的强大合力。要把握关键、下定决心，锚定定位使命、做足优势文章、聚焦重点突破，不断把南明高质量发展事业推向前进。要强化保障、夯实根基，以敢干破局、以实干固本、以快干提效、以会干赋能，为“十五五”发展提供坚强支撑。要扎实抓好当前工作，全力完成年度目标、全力保障民生需求、全力守牢安全底线、全力抓好巡视整改、全力谋好明年工作，确保“十四五”收好官、“十五五”开好局。

全会号召，全区各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，坚定信心、苦干实干、稳中求进、善作善成，奋力为全省、全市走新路、展风采、谱新篇作出南明新的更大贡献。