寻机遇  谋发展
——解读南明区2009年经济社会发展思路

　　 2009年，是建国60周年，但国际金融危机的寒流并未因此退去；2009年，是我区推进生态文明城区建设至关重要的一年，但经济社会发展所面临的挑战与机遇也将是前所未有的；如何在危机中寻求机遇，在逆境中谋求发展？如何抢抓国家扩大内需机遇，提速现代物流产业发展，实现我区“经济较快增长、经济结构逐步优化 发展成果普惠于民”的目标？
 
    目标：确保经济发展较快增长
　　措施：［三驾马车 促力发展］  
    强化投资拉动：盯紧国家财政投资，充分利用国家扩大内需增加投资的东风，尽最大努力争取得到国家、省、市更大的支持；盯紧银行信贷投资，利用有利金融政策，争取更大的信贷资金支持；进一步加强与银行的合作，在投融资平台建设上有突破；盯紧企业再投资，切实加强和创新招商引资工作；根据当前的形势，扎实抓好项目库建设，抓紧编制一批质量高、前景好、吸引力大的项目；大力推进项目建设。要抓好各个在建项目的工程进度和引进项目的落实，做好相关服务。
　　有效扩大消费需求：抓好再就业培训工作，逐步提高劳动者的技能和素质；组织好各种就业招聘会，特别是针对返乡农民工的专场招聘会，为用人单位和求职者搭建好平台；加大对拖欠农民工工资的查处力度，切实维护农民工的合法权益。要加快培育村集体经济，不断提高农民的现金收入，让群众的收入增多，特别是要提高城市困难群众和农民的收入水平；通过发展经济创造更多就业岗位，使更多群众实现就业；完善保障制度。要加快社会保障体系建设，消除群众的“后顾之忧”；优化消费环境，积极发展文化、健身等新兴产业的发展，增加群众的消费选择。 
    超前谋划出口经济：坚定不移地贯彻实施品牌战略，扶持龙头企业、有实力的企业做大做强，努力提高企业核心竞争力，为参与竞争打好基础；要加快航空物流、铁路物流网络的建设，积极探索保税区的创建，搭建好出口贸易的平台，努力发展对外大物流和外向型经济使出口成为拉动区域经济发展的重要力量。

　　目标：确保经济结构逐步优化
　　措施：［四个“结合”  提速发展］
　　结合龙洞堡机场的改扩建，坚定不移地推进龙洞堡片区的建设：
　　依托机场改扩建项目的实施，将龙洞堡片区建成呈现空港特色的城市功能区和空港经济圈，使龙洞堡机场成为西南地区重要的航空港口；加快推进龙洞堡片区基础设施建设，继续做好相关服务工作，确保“油小线”尽早建成通车，尽早开工建设“龙水路”，初步构筑龙洞堡片区的路网骨架，全面推动会展中心、商务中心、行政中心等基础设施的建设，拉开龙洞堡片区全面开发的序幕。
　　结合交通基础设施建设，坚定不移地推进现代物流业的发展：
　　充分利用龙洞堡机场的改扩建，快速铁路和高速公路网络的建设，我区发展现代物流业的交通优势进一步凸显的机遇，适时统筹好以龙洞堡片区为中心的航空物流园区和以二戈寨片区为中心的铁路物流园区的发展，力争使南明区形成集航空、铁路、公路运输于一体的物流网络，成为西南片区重要的物流集散地。 
    结合建设“旅游大省”战略的实施，坚定不移地推进旅游配套产业的发展：加快推进旧城和城中村改造，一步完善城市功能，改善市容市貌，拓展发展空间，大力推进城中村改造，带动新兴产业和集体经济的发展；继续抓好餐饮、酒店、娱乐和商贸业的发展，继续做好服务工作，继续引进大型餐饮、娱乐企业到我区发展；大力推动文化发展，按照建设生态文化体系的要求，继续弘扬生态文化、繁荣文化事业、塑造城市精神，不断增强城区软实力。 
    结合贵阳城市经济圈的建设，坚定不移地推动优势产业的聚集： 
    努力为支柱性企业做好服务。支持“老干妈”等龙头企业的发展，加大对企业的服务力度，尽力帮助企业解决各种困难，特别是要抓紧“老干妈”工业园区项目的实施，帮助企业夯实基础，完善研发创新体系，拓展市场占有率；大力培育高新技术产业的发展，坚定不移地推进发展高新技术产业，推进发展方式转变和实现经济跨越式发展；支持中小企业发展壮大，在企业最困难的时候，抓紧出台扶持、引导个体经济和中小民营企业发展的相关政策措施，认真落实放宽个体经济和中小民营企业市场准入要求，帮助中小企业和个体经济发展渡过难关，发展壮大。

　　目标：发展成果普惠于民
　　措施：［加大力度 加快发展  完善机制］
　　全力做好拆迁安置工作、推进安居工居工程建设：对涉及贵阳铁路枢纽和贵广快速铁路建设项目，在安置房的建设上要明确专人、明确责任、明确时限，并且积极探索把住房安置与培育产业、农民就业等问题结合起来，既考虑确保被安置农民住房需求，也要方便他们能从房屋资产中形成长效受益机制；充分利用国家扩大内需的有利时机，结合省、市重点工程的建设，积极推进棚户区和旧城改造，努力保持房地产市场的良性发展。 
    切实抓好社会稳定工作的同时不断提高城市管理水平：坚持领导包案制度，要切实了结一批遗留陈案。要继续加强社会治安防控体系建设，深入开展“严打‘两抢一盗’，保卫百姓平安”专项行动；持久、深入地开展好“整脏治乱”行动，不断提高管理城市的水平，充分发挥城市综合模块化管理系统的作用；加强对违法建筑的监控和拆除力度，教育引导广大市民树立良好的生态环保意识不能以破坏环境、破坏生态的违法行为来谋取自己的利益；抓好南明河、渔梁河周边以及环城林带保护区的生态环境保护工作。 
    大力促进社会各项事业的发展：要进一步做好社区卫生服务网络和疾病预防监控体系建设，加大对个体医疗诊所的监管，支持区医院加快发展；按照教育发展规划和教育均衡发展的要求，加快推进教育基础设施的建设，加大对民办教育的扶持和管理。要继续确保财政资金对农民工子女就学的投入，妥善解决好农民工子女和困难家庭子女“上学难”的问题；深入开展“晚霞彩带·社区居家养老服务活动”，使更多老年人实现老有所养、老有所乐、老有所为；充分发挥残疾人综合服务中心的作用，积极探索对各类残疾人服务、培训、康复、就业指导的有效途径；积极探索建立区级慈善机构，不断推进慈善事业的发展。