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南明区人民政府办公室关于印发《贵阳市南明区妇女发展规划(2016—2020年)》的通知

来源:南明区人民政府 是否有效:是 发布日期:2017年07月04日 15:28浏览次数: 文章字号:
信息索引号 ZGNM-ZPC06-2017-014 生成日期 2017-07-04 公开日期 2017-07-04
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 南明区人民政府 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向全社会
信息分类 政府发文 公开程序
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内容概述

南府办函〔2017〕78号

 

各乡、社区服务中心,区政府各工作部门:

  经区政府研究同意,现将《贵阳市南明区妇女发展规划(2016—2020年)》印发给你们,请遵照执行。

 

                                                                               2017年7月4日

 

贵阳市南明区妇女发展规划(2016—2020年)

  

前言

  实行男女平等是国家的基本国策,男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。妇女占全国人口的半数,是经济社会发展的重要力量。在发展中维护妇女权益,在维权中促进妇女发展,是实现妇女解放的内在动力和重要途径。保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等,对统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。

  依照《中华人民共和国宪法》的基本原则,根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律法规的规定,遵循《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》《贵州省妇女发展规划(2016-2020年)》《贵阳市妇女发展规划(2016-2020年)》《贵阳市南明区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体目标和要求,按照区委区政府关于“十三五”规划编制的总体部署和要求,结合我区实际情况,制定本规划,规划期为2016-2020年。本规划阐明了“十三五”时期全区妇女发展目标、发展战略、发展重点和政策取向,是今后五年全区妇女工作的指导性文件和行动纲领,是各乡、社区服务中心和有关部门全面做好妇女工作的重要依据。

  一、南明区“十二五”妇女发展的主要成就和突出问题

  南明区委、区政府历来高度重视妇女事业,始终把维护妇女权益、促进妇女发展作为义不容辞的责任,始终把妇女儿童工作作为促进经济社会全面发展、加速构建和谐社会的战略任务来抓。2012年,区政府颁布了《南明区妇女发展规划(2011-2015年)》,确定了妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与环境等七大优先发展领域的重点目标和策略措施。

  “十二五”期间,南明区委区政府高度重视、坚强领导,区妇儿工委加大统筹实施,各部门积极协作配合,以推进妇女协调、全面、持续发展为目标,坚持把妇女工作作为促进经济社会全面发展、加速构建和谐社会的战略任务,有力推进了妇女事业的发展,实现了妇女工作的制度化、规范化、科学化。2012年成功申报为“实施中国妇女儿童发展纲要国家级示范区”。截止2015年底,《南明区妇女发展规划(2011-2015年)》确定的主要目标基本实现,部分指标在全市处于领先水平,起到了中心城区引领示范作用。妇女健康状况和生命质量显著提高,妇女受教育程度实现历史性突破,妇女创业就业空间有效拓展,妇女参与国家和社会事务管理水平不断提升,妇女社会保障水平进一步提升,妇女生存发展社会环境不断优化。

  (一)取得的主要成就

  1.妇女发展组织保障和机制建设进一步健全

  “十二五”期间,南明区出台了《南明区妇女发展规划(2011-2015年)》,区妇儿工委及各成员单位、有关部门积极落实上级政府部门妇女工作相关政策规划,实现了妇女工作“四个纳入”、“四个同步”。2015年,省妇儿工委“两个规划”终期评估督导组在《关于全省妇女儿童发展规划终期评估督导情况的通报》中对我区妇儿工委办编制、人员和经费落实情况、工作开展情况给予了充分肯定。

  “十二五”期间,南明区先后制定和下发了《中共南明区委、南明区人民政府关于印发南明区2011-2015年依法治区规划》、《中共南明区委、南明区人民政府关于进一步加强留守儿童、困境儿童关爱救助保护工作的实施意见》、《南明区委关于进一步加强和改进党的群团工作的实施意见》、《南明区人民政府关于大力发展学前教育的实施意见》等一系列文件,为妇女发展提供了制度保障。

  区妇儿工委加强了妇女工作培训、监测、评估、报告和考核机制,区统计局将“两个规划”的监测统计工作纳入全区年度重点监测内容,完成了各年度监测统计报告、中期评估报告和终期评估报告。区财政进一步加大妇女发展经费投入,并将妇儿工委工作经费及“两个规划”统计监测评估工作经费纳入了财政预算,确保“两个规划”顺利实施。

  2.妇女健康状况和生命质量显著提高

  “十二五”期间,南明区不断加强公共卫生服务体系和城区医疗救助、新型农村合作医疗制度建设,加强孕产妇卫生保健服务和高危孕产妇管理,建立了孕产妇住院分娩绿色生命通道,积极提高医疗队伍整体素质,将流动妇女卫生保健纳入了常规管理,妇幼保健水平和生命质量明显提高,性病、艾滋病和地方病得到有效控制。扩大贫困母亲两癌(宫颈癌、乳腺癌)救助宣传工作,向省、市妇儿工委争取到中央专项彩票公益金“贫困母亲两癌救助专项基金”11万元。到2015年末,基本实现全区妇女在整个生命周期享有卫生保健服务,全区妇女人均预期寿命延长到78.75岁(六普数据),高于全市平均水平。到2015年末,全区孕产妇死亡率44.48/10万,其中城市29.79/10万,农村87.8/10万。已婚育龄妇女综合避孕率为90%;孕产妇艾滋病病毒抗体阳性率为0.027%,妇女梅毒年报告发病率46.67/10万。

  3.妇女受教育程度实现历史性突破

  “十二五”期间,全区各级教育部门在制定招生等政策时,充分遵循男女平等原则,确保女性少年儿童享有同等入学、升学、考试等权利;高中、高等教育阶段女性在校学生逐年增加;妇女接受职业教育和职业技能培训的比例逐年提高;加强贫困地区妇女刺绣、绘画、乡村旅游等非农技能培训;加强学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育、继续教育发展,提高了妇女的终身教育水平;继续做好教育、卫生、民政、体育等领域涉及妇女儿童等社会事业建设项目,加强妇女儿童活动中心建设运营。

  “十二五”期间,南明区共投入国家财政性教育经费50.97亿元,确保义务教育的均衡发展。到2015年末,全区九年义务教育巩固率从2011年82.7%上升到98.8%,高于贵州省85%的目标;高中阶段毛入学率连续4年超过100%,均高于省、市指标。普通高中在校生中女生所占比例由2011年的47.3%增加到53.75%。 4.妇女创业就业空间有效拓展

  “十二五”期间,全区妇女获得经济资源的权利和机会进一步增强,不断完善保障妇女平等就业的政策制度,在就业指导、职业介绍、技能培训、政策扶持等方面为女性劳动者提供就业创业服务,城镇单位女性就业人员每年逐步增长。同时,进一步加强用工管理,落实用人单位招用人员登记核查制度和劳动用工备案制度,加大监察力度,全面落实男女同工同酬,切实保障女职工劳动权益。妇儿工委在辖区高校开展“大学生创业就业服务月”主题活动,开设高校毕业生SYB创业培训班;与多家培训机构合作,培训“女厨”、“女营养师”、“插花员”等新增工种,共培训女性862人,培训后成功就业女性615人。与“老干妈”、花果园宏立城物业管理公司、“讯鸟云计算”等中关村大数据项目企业开展岗位技能提升培训,共培训女性上千人;区就业培训中心和民办职业培训机构举办的职业技能培训中女性所占比重,从2011年的34.68%增长到2015年的54%;南明区就业小额贷款担保中心为1494名符合就业创业条件的城镇和农村妇女担保贷款10903万元,带动4500余人就业。

  5.妇女参与国家和社会事务管理水平不断提升

  “十二五”期间,南明区出台了一系列培养选拔女干部的政策,采取切实有效的措施,大力推进女性参与国家和社会事务管理。女性参政议政比例逐年提高,地方和部门主要负责人中女性不断增加,女干部队伍不断壮大。“十二五”期间,区政府工作部门领导班子中配有正职女干部的班子所占比例由2011年的29.5%增长到2015年的36.4%;区政府领导班子配有女干部的班子比例每年均达到100%。到2015年,全区村委会成员中女性比例为22.3%,比2011年提高7.3%;居委会委员中女性比例为85.4%,比2011年提高2.4%。

  加强志愿者队伍建设。完成了国际劳工组织与全国妇联委托的“关爱流动妇女和儿童、预防拐卖”CP—TING项目。开展寻找“最美家庭”、“贤惠之星”争做贤惠女性构建魅力社区评选活动、“邻里守望•送温暖献爱心”等巾帼志愿服务活动。

  6.妇女的社会保障水平进一步提升

  “十二五”期间,全区妇女生育保险、城镇基本医疗保险、养老保险、新型农村养老保险、城镇灵活就业和未从业人员医疗保险等参保人数、参保率及保障水平逐步提高,并实现医疗费用即时结算;妇女职工参加失业保险及工伤保险的人数和待遇逐年提高;基本实现困难群众社会救助全覆盖,切实维护困难妇女及家庭基本生活权益;提高老年妇女养老服务水平,加快社会养老服务体系建设,实现城乡居家养老服务基本覆盖。到2015年末,全区女性参加城镇职工和居民基本养老保险人数为9.97万人,占参保总人数的54.13%,比2011年基本养老保险参保女性人数增长95.1%;女性参加基本医疗保险参保人数11.55万人,占参保总人数49%,比2011年基本医疗保险参保女性人数增长238.7%。

  7.妇女发展的生存发展环境不断优化

  “十二五”期间,全区有关部门把促进男女平等纳入社会主义精神文明建设,及时做好《妇女权益保障法》《未成年人保护法》《劳动法》《劳动保障监察条例》《劳动合同法》等有关维护妇女合法利益的法律、法规宣传,加强对传媒的性别平等引导监管,提高妇女运用媒体的能力;推动妇女参与优秀地方文化和民族民间文化的保护、传承和推介;充分发挥“妇女儿童之家”主阵地作用,在全区创建各类示范“妇女之家”;开展扬尘污染、机动车尾气、餐饮油烟、工业废气、燃煤污染、秸秆焚烧、环境绿化等7大专项治理,降低环境污染对妇女健康的危害程度;农村改水、改厕的覆盖面不断提高;全面解决农村饮用水不安全问题,农村集中式供水受益人口从2011年的94.87%上升到2015年的100%;城镇公共设施建设充分考虑两性的不同需求;加快农村改厕进程,大力提高农村卫生厕所普及率和粪便无害化处理率;在全区深入开展“节能环保我参与、户户争创生态文明家庭”等主题系列活动,倡导妇女参与节能减排,践行低碳生活;通过广泛开展宣传教育活动,妇女防灾减灾意识和避险自救水平进一步提高,全力保障妇女在减灾中的特殊需求。

  8.依法保障妇女合法权益

  “十二五”期间,全区相关政策规划起草、审查出台中,注意保护妇女合法权益,促进妇女事业发展;把涉及妇女的工作、案件作为重点内容纳入每年的依法行政检查、执法案件评查;开展针对妇女的专项普法宣传活动,增强全社会性别平等法律意识,提高妇女依法进行自我保护的意识和能力;有关部门着力加强妇女司法保护和对侵害妇女违法犯罪的打击力度;保障妇女依法获得法律援助和司法救助,建立了妇女维权联席会议制度,设立了维权热线和社会化维权网络,建立维权解困资金等工作机制;全面预防和制止针对妇女的家庭暴力,加强基层调解机制建设,及时、就地调解婚姻家庭纠纷、离婚夫妻财产分配等问题,保障妇女在婚姻家庭关系中的财产权益。

  (二)面临的突出问题

  “十二五”期间,虽然我区在促进妇女发展、推动男女平等等方面做了大量工作,妇女事业取得了长足进步和持续发展,但与《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》提出的相关发展目标相比,与“实施中国妇女儿童发展纲要国家级示范区”高标准要求相比,与我区妇女发展需求相比,仍然存在一些突出问题和困难亟待解决:个别地区和部门对妇女工作认识不足、重视不够,工作措施不到位,造成城乡和区域发展不均衡仍未彻底解决,部分妇女发展指标达标需要进一步提升;部分基层干部群众应用男女平等基本国策等相关政策法规效能不足;妇女医疗健康保障需要进一步提升;妇女平等获得优质教育资源的权利和机会需要进一步保障;妇女参与决策管理的比例和层次有待进一步巩固和提高;妇女的社会保障水平需要进一步提高;妇女就业创业环境有待进一步改善;妇女维权工作的体制机制有待进一步优化等等。

  二、南明区“十三五”妇女发展环境

  (一)南明区人口与经济基本情况

  南明区是贵阳市的中心城区之一,是省委、省军区所在地,全区总面积209.34平方公里,辖4个乡、29个村;19个社区服务中心,144个居委会。2015年末,全区常住总人口为87.97万人,其中女性为43.01万人;0-4岁人口4.26万人,其中女性为1.97万人;0-17岁人口16.91万人,其中女性为7.96万人。全区人口自然增长率为2.21‰,出生人口性别比(以女孩为100)为106.3,保持在正常值范围。

  “十二五”期间,南明区大力实施开放带动、创新驱动战略,提升了城市品位,完善了城市功能,推进了产业转型,改善了人居环境,圆满完成了“十二五”规划各项目标任务,经济社会实现了持续快速健康发展,也为妇女发展创造了良好的发展环境。全区生产总值从2010年的226.7亿元提高到2015年的606.05亿元,年均增长16.2%,高于全市平均水平。2015年人均地区生产总值达到69246元。城镇居民人均可支配收入从2010年的16597元提高到2015年的28061元。农村居民人均可支配收入从2010年的7525元提高到13896元。同时,教育、卫生、妇幼保健、计划生育事业费等方面财政投入逐年增加。

  (二)主要机遇

  1.妇女政策进一步完善,成为促进妇女全面发展新机遇

  《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出“促进妇女全面发展”的要求。《中华人民共和国人口与计划生育法》重新公布,《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》《反家庭暴力法》等国家、省、市系列政策法规的出台,为破解妇女全面发展系列突出矛盾,保障妇女合法权益,促进男女平等提供了强大动力和坚实保障。

  2.“建设创新型中心城区”等城市发展战略带来妇女发展新机遇

  “十三五”时期,南明区将按照“守底线、走新路、打造升级版”总体部署,以开放带动、创新驱动为引领,以都市功能核心区为定位,以“告别棚户危房,共建美好南明”为发展主题,以“城市出形象、产业有支撑、环境获提升、文化有引领、民生得实惠”为抓手,努力建设创新型中心城区,确保率先在全省实现基本现代化,也为南明区妇女发展和妇女工作提供了难得机遇。

  2012年南明区成功申报为“实施中国妇女儿童发展纲要国家级示范区”,全区妇女工作已取得了良好成绩。社会各界对南明区妇女工作进一步为全省引领示范,将给予更多期许和支持。

  (三)主要挑战

  当前,南明区正处于“六个转型升级跨越”过渡阶段,转型升级是主要矛盾,加快发展是根本任务。与全国发达地区相比还存在较大差距,在全省率先实现基本现代化压力增大,面临既要守住“两条底线”,又要在加快发展中推进转型升级,既要缓解资源环境和市场约束,又要参与区域竞争等诸多挑战。

  1.保障男女平等,适应打造创新型中心城区面临新的挑战

  一是经济增长下行压力增大,棚户区改造任务艰巨,城市基础设施仍然薄弱,造成部分妇女事业设施建设改造进展缓慢;二是社会矛盾日益复杂,深化妇女事业改革任务依然艰巨,十分紧迫;三是促进城乡、区域教育均衡发展,提升妇女教育文化素质任务艰巨;四是提升出生人口素质,改变国民体质下降趋势成为提升妇女素质的又一重大课题;五是人口资源环境压力较大,提升妇女科学素质、环境素养、健康素养,适应创新型中心城区建设、全国生态文明示范城市建成和建成更高水平的全面小康社会任务艰巨。另外,“十三五”时期,南明区将进一步深化改革和对外开放,在全省率先实现基本现代化,也对妇女发展带来新挑战。

  2.特殊困难人群增长较快,建立健全关爱服务体系面临挑战

  随着人口流动、家庭小型化和老龄化的影响,家庭养老抚幼、互助互济等传统功能进一步弱化,应对社会风险能力降低,给经济社会发展和妇女发展带来新的挑战。留守妇女、老年妇女、失业妇女等特殊困难人群增长较快,给全区的教育、卫生、社会保障以及妇女发展事业带来严峻挑战。建立健全全区普惠、精准的关爱服务体系,确保特殊困难妇女全面共享改革发展成果,其任务十分艰巨。

  3.妇女管理和服务难度加大,对相关队伍建设提出新要求

  预计“十三五”期间,随着棚户区改造和城市综合体建设,全区常住人口将进一步增加,区内人口流动性增大,人户分离现象持续上升,有关妇女管理服务工作难度进一步加大。如何建立完善适应经济社会发展和人口变化趋势的现代化妇女服务管理体制机制,如何加强相关管理服务队伍建设,带来了新挑战。

  三、南明区“十三五”妇女发展的指导思想、基本原则和总目标

  (一)指导思想

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”的战略布局,落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,按照“守底线、走新路、打造升级版”的总体部署以及市委对南明区提出的“六个转型升级跨越”要求,围绕建设创新型中心城区的总体目标,坚持男女平等基本国策,严格施行《中华人民共和国妇女权益保障法》等政策法规,全面实施《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》《贵州省妇女发展规划(2016-2020)》《贵阳市妇女发展规划(2016-2020)》,进一步提高妇女社会地位,保障妇女合法权益,提升妇女综合素质,优化妇女发展环境,促进男女两性和谐发展,促进妇女全面发展,实现妇女事业与经济社会的同步协调可持续发展。

  (二)基本原则

  1.坚持以人为本,促进妇女全面发展

  从满足妇女生存发展的需求出发,着力解决关系妇女切身利益的现实问题,努力实现妇女在身心健康、文化教育、经济参与、决策管理、社会保障、法律保护和环境优化等方面的全面发展。

  2.坚持男女平等,促进男女和谐发展

  更加注重社会公平,完善和落实促进男女平等的政策法规,进一步缩小两性社会地位差距,构建文明先进的性别文化,营造良好的社会环境,促进男女和谐发展。依法保障流动妇女、留守妇女、残障妇女、老年妇女、女性农民工等弱势群体的合法权益。

  3.坚持统筹兼顾,促进城乡妇女协调均衡发展

  促进城乡区域协调发展,从根本上改变老旧小区和城郊结合部基础设施建设滞后状况,不断改善百姓生活质量。通过加强制度建设、加大资金投入、优化项目布局、补齐设施短板等针对性措施,进一步缩小城乡妇女在人均收入、教育、医疗、养老、就业等民生保障水平差距,加快推进基本公共服务均等化,进一步健全社会公平保障体系,实现城乡妇女事业协调发展。

  4.坚持妇女参与,促进妇女与经济社会同步发展

  依法保障妇女平等参与经济社会发展的权利,引导和支持妇女围绕全区经济社会发展战略要求,在“建设创新型中心城区”的重大目标任务中建功立业,在参与社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中,实现自身与经济社会同步发展。

  (三)总目标

  贯彻男女平等基本国策等政策法规,将社会性别意识全面纳入公共政策,把创新作为妇女发展的根本动力,促进妇女全面发展,促进两性和谐发展,促进妇女与经济社会同步发展。妇女平等享有公共医疗卫生保健服务,提升基层公共卫生服务水平,生命质量和健康水平明显提高;平等享有公共教育资源,受教育程度和综合素质明显提高;平等获得经济资源和就业创业机会,经济地位进一步提高;广泛参与国家和社会事务管理与决策,参政议政水平不断提高;平等享有全面社会保障,社会福利状况进一步改善,建立健全农村妇女关爱服务体系;合法权益得到及时有效维护,保护妇女权益的政策体系更加完善;普遍享有良好的生活生产条件,可持续发展环境更加优化。到2020年,努力在妇女健康、教育、经济、社会保障、参与决策和管理、获得法律保护、环境优化、精准扶贫等方面在全市率先达到西部地区领先水平。

  四、南明区“十三五”妇女发展的重点领域、主要目标和策略措施

  (一)妇女与健康

  主要目标:

  1.提升基层公共卫生服务水平,妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务,妇女的人均预期寿命进一步延长。

  2.孕产妇系统管理率稳定在90%以上,住院分娩率稳定在99%以上,孕产妇死亡率控制在18/10万以内,逐步缩小城乡区域差距,降低流动人口孕产妇死亡率。

  3.妇女常见病定期筛查率达到60%以上。

  4.妇女艾滋病感染率和性病感染率得到进一步控制。

  5.进一步降低孕产妇中重度贫血患病率。

  6.提高妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率。

  7.保障妇女享有避孕节育知情选择权,减少非意愿妊娠,降低人工流产率。

  8.提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例。

  策略措施

  1.依法管理妇幼健康服务。深入贯彻执行《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》《中华人民共和国人口与计划生育法》《贵州省母婴保健条例》《贵州省人口与计划生育条例》等法律法规,依法对母婴保健和计划生育技术服务的机构、人员、服务项目规范管理,落实国家基本公共卫生和重大公共卫生服务项目,加大妇幼健康服务执法监督,全面保障妇女的生命健康权利。

  2.加大对妇幼健康的支持力度。进一步优化基层妇幼健康资源配置,增加基层妇幼健康经费投入,改善基层卫生基础设施和服务资源不足的状况。健全完善区、乡(社区服务中心)、村(居)三级妇幼健康服务体系;大力实施区级妇幼保健机构标准化和提质增效建设,到2020年,完成国家妇幼健康优质服务示范工程和贵州省二级甲等妇幼保健服务机构创建,区医院创建成为“医教研一体化”的三级医院,一批社区服务中心建设成为省内三甲医院的基层首诊机构。增加老旧小区、城乡结合部、农村妇幼健康服务经费投入,提升妇女医疗保健基础设施标准和服务水平,促进妇女基本医疗卫生服务均等化、公平性和可及性。建立健全区级产前诊断(筛查)服务网络。进一步完善妇幼保健机构人员配备,加快高素质妇幼健康服务人才培养。深入整合基层妇幼保健和计划生育技术服务资源,充分利用“大数据”“妇幼健康+互联网”等信息化手段提高妇幼健康管理和服务效率,为妇女整合生命周期提供健康干预的全程、全生命周期的“大保健”服务,并提高保健服务水平。构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。

  3.保障孕产妇安全分娩。加强基层医疗保健机构产科建设和专业人才队伍建设,提高产科服务能力和质量,不断满足全面二孩政策实施后妇幼健康服务的需求变化。强化高危孕产妇管理,加强急危重症孕产妇急救中心和急救网络建设。继续推进落实农村孕产妇住院分娩补助政策,增加农村孕产妇住院分娩比例。进一步普及妇幼卫生保健知识和自然分娩知识,帮助孕妇科学选择分娩方式,降低非医学需要剖宫产率。

  4.加大妇女常见病普查普治力度。宣传普及妇女常见病防治健康知识,完善妇女常见病定期筛查制度,提高妇女常见病筛查率和早诊早治率。加大城乡妇女重点疾病防治力度,全面实施增补叶酸项目、基本公共卫生服务项目、农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查项目,提高妇女健康水平。按有关规定扩大贫困、重症患者的医疗补助救助范围。动员社会力量,做到精准帮扶、应救尽救,解决低收入困难家庭妇女看病难、看病贵和因病致困返困问题。

  5.做好流动妇女的妇幼健康服务工作。完善流动人口管理制度和保障机制,逐步实现流动妇女享有与户籍所在地妇女同等的妇幼健康服务。加强对流动妇女健康教育、优生优育、避孕节育等妇幼健康知识宣传,增强流动妇女自我保健意识和能力。制订流动妇女扶贫医疗救助方案,保证流动人口中低收入困难家庭孕产妇及时得到救助。

  6.抓好艾滋病、性病防治工作。针对妇女重点人群加强艾滋病、性病防治宣传教育,推广有效干预措施。强化对娱乐场所的常态化监管,严厉打击吸毒、嫖娼等违法行为和社会丑恶现象。强化预防艾滋病、梅毒、乙肝等疾病母婴传播综合服务,积极实施医疗救治,全面落实“四免一关怀”政策。孕产妇艾滋病和梅毒检测率分别达到80%和70%,感染艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到90%以上。继续建立美沙酮维持治疗门诊,为维持治疗者提供艾滋病咨询、健康教育和心理辅导等服务。在社区卫生服务中心、乡卫生院设立清洁针具交换点,开展清洁针具交换工作。在娱乐场所、社区、商场等公共场所按规定设立避孕药具发放点,开展针对性途径传播高危人群推广使用避孕药具的干预工作。新设一批艾滋病病毒自愿咨询与检测点,免费开展艾滋病的自愿咨询和检测工作。

  7.加强妇女健康教育,提高妇女营养水平。充分利用广播、电视、报刊、宣传栏、新媒体、孕妇学校、医疗机构、保健机构等传播平台,面向妇女大力开展健康和营养知识的普及教育宣传,提倡科学合理的膳食结构和生活习惯。面向孕前、孕产期、哺乳期妇女等重点人群,乳母贫血等高危人群开展针对性的营养指导和干预。加强食品安全管理和强化营养食品生产、流通等全环节的监督管理。加强对高龄产妇的生理、心理方面的关爱和保健。强化低收入困难家庭妇女健康关爱,解决其因病致贫的困扰。大力实施“关爱贫困患病母亲”“生育关怀行动”和“农村贫困两癌母亲救助”等公益活动。

  8.做好精神卫生工作。加强精神卫生防治网络建设,建立健全社区康复服务模式。建立患精神疾病妇女健康档案数据库,常态化提供社区随访管理和跟踪服务。加强精神卫生队伍建设和培养,为妇女提供多样化心理咨询、辅导和干预。

  9.保障妇女享有生殖健康优质服务。针对妇女生理特点,大力普及生殖健康知识。提高青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女生殖保健服务水平和规范性,针对性解决妇女特殊生理时期的健康问题。推广安全、有效的避孕节育新技术、新方法,推行避孕节育知情选择。广泛宣传科学避孕知识,预防控制非意愿妊娠和人工流产,杜绝大月份引产。强化男女共同承担避孕节育的责任意识,提高男性避孕方法使用比重。扩大计划生育优质服务覆盖面,推行计划生育家庭生殖系统疾病普查普治。

  10、引导和鼓励妇女经常性参加体育锻炼。鼓励妇女参与全民健身运动。加强指导引导,积极推动群众性体育活动进社区、进单位、进乡村。在社区和人口较集中的村寨建设完善体育活动场所和设施,积极发展城乡社区体育,为妇女健身活动提供必要条件。加强对老年、残疾妇女体育活动的指导和服务。鼓励妇女积极参加体育健身群众性赛事和活动。

  11.加强妇女健康相关科学技术研究工作。鼓励和支持辖区内相关高校、科研院所、医疗保健机构加强对妇女健康主要影响因素及干预措施等领域开展研究,鼓励自主创新和产学研合作,促进成果转化应用,推广促进妇女健康的新技术和适宜技术。

  12.提高婚前医学检查率。加强婚检知识的宣传普及,提高妇女及家庭成员对婚检重要性的认识。加强全区婚检服务机构的管理和从业人员培训,提高服务质量和水平。加大专项资金投入,实行免费婚检。孕前优生健康检查实现城乡全覆盖。

  (二)妇女与教育

  主要目标:

  1.在教育法规、政策及规划的制定、执行和评估中,落实性别平等原则。

  2.积极推动妇女理论研究和高等院校女性学科建设。高校女性学课程普及程度进一步提高。

  3.确保有培训意愿的妇女接受职业教育和职业技能培训。

  4.提高成人妇女识字率,其中青壮年妇女文盲控制在2%以下,基本杜绝青壮年妇女文盲的产生。

  5.提高低收入困难村和少数民族妇女受教育水平。

  6.大力发展各类教育,性别平等原则和理念在各级各类教育课程标准及教学过程中得到充分体现,提高妇女的终身教育水平,全区妇女人均受教育年限达12年以上。

  7.加强妇女教育培训基地建设,为妇女人才学习提供优质软硬件资源和条件。

  策略措施:

  1.贯彻落实《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国职业教育法》等法律法规,保障女性平等接受教育。在教育法规、政策和规划的制定、修订、执行和评估中,落实性别平等原则。

  2.深入实施教育质量提升工程。始终把教育作为最大的民生工程,加强教育信息化、教育国际化、教育优质化建设,建成区域教育大数据平台,加快推进教育现代化,在全省率先普及15年教育。将妇女教育纳入全区教育发展规划、年度计划和工作考核评估的范围。改善教育管理者的性别结构,提高各级各类学校和教育行政部门决策和管理层的女性比例。增加教育管理者及师资社会性别意识培训,在师资培训计划中增加性别平等内容,强化学教双方的社会性别意识。均衡中、高等教育各学科领域学生的性别结构,鼓励学生全面发展,弱化性别因素对学生专业选择的影响。继续把提升妇女整体素质作为帮助低收入困难家庭妇女脱贫致富的基础性工作。

  3.满足妇女接受职业教育的需求。坚持职业学校教育与职业培训并举,重点为失业妇女、创业妇女、失学大龄女生、残疾妇女等重点人群提供多种形式的职业教育和技能培训。以产业发展和市场需求为导向,重点针对旅游、家庭服务、电子商务、商贸服务、金融等就业容量大的行业用工需求,对农村妇女劳动者实施以促进转移就业的技能培训、农旅一体化旅游培训、培育新型职业农民的农村实用人才培训、发展大数据电子商务的农村电商培训等实用技能培训。

  4.提高妇女接受高等教育的水平。通过成人教育、在职教育等积极举措,提高女性主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例。多渠道、多形式为低收入困难家庭和残疾女大学生提供资助。鼓励符合条件的妇女报考“少数民族高层次人才”研究生,申请“研究生教育创新计划”“高等学校哲学社会科学繁荣计划”“高等学校高层次创新人才计划”等重点项目。

  5.加强妇女理论研究和高等院校女性学学科建设。组织辖区内的研究机构、科研团队申报各类社会性别和妇女发展相关的项目和课题,推动妇女理论研究深入发展,形成一批指导实践、全国引领的研究成果。鼓励辖区内相关高等院校开展女性学学科建设或女性学课程,培养女性学专业人才,分享南明区妇女工作创新实践案例。

  6.确保少数民族妇女平等接受教育。加大扶持、资助力度,办好少数民族高中班和少数民族预科班。推进民族民间文化进校园,培养一批具有较好民族民间文化传承创新能力的女性技能人才。

  7.促进妇女参与社区教育。整合、优化社区教育资源,发展多样化社区教育模式,满足妇女个性化的学习和发展需求。大力发展社区老年教育,为老年妇女提供方便、灵活的学习条件。

  8.构建惠及全民的终身教育培训体系。整合资源,加强协调协作,在基层建立一批妇女教育培训基地,加快建设服务型社区教育体系和学习型社区。发挥贵州广播电视大学贵阳市分校、国家开放大学社区教育实验基地引领作用,推动各类学习资源开放共享,鼓励妇女接受多形式的继续教育。支持用人单位为妇女劳动者提供继续教育的机会。提高妇女利用大数据、新媒体等新手段、新载体接受现代数字教育的能力。提升残疾人群特殊教育普及水平、条件保障和教育质量。

  9.继续扫除妇女文盲。创新和完善扫盲工作长效机制,加大扫除女性青壮年文盲工作力度。通过组织补偿学习,深化扫盲和扫盲后的继续教育,巩固发展女性扫盲成果。

  (三)妇女与经济

  主要目标

  1.严禁各种形式的就业歧视,保障妇女平等就业。

  2.提高妇女占从业人员的比例,城镇单位女性从业人数逐步增长。

  3.男女收入差距进一步缩小。

  4.大幅度减少低收入困难妇女数量,加大低收入困难妇女精准帮扶力度。

  5.大力引进和培育女性专业技术和技能人才。

  6.提高农村妇女的经济收入。

  7.保障女职工劳动安全,保障女职工享有特殊劳动保护,降低女职工职业病发生率。

  8.确保农村妇女平等获得和拥有土地承包经营权。

  9.做好相关经济社会政策与“全面两孩”政策的有效衔接。

  10.认真落实妇女优先原则,在每年低收入困难人口帮扶计划安排中,确保低收入困难妇女全覆盖。

  策略措施

  1.加大妇女经济权利的法律保障力度。完善保障妇女平等参与经济发展的政策措施,严格执行《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《就业促进法》《劳动合同法》《反家庭暴力法》等法律法规,加大劳动执法检查力度,确保妇女平等获得经济资源和有效服务。

  2.严禁各种形式的就业性别歧视。除国家规定的不适合妇女的工种或岗位外,任何单位在录用人员时不得以性别或变相以性别为由拒绝录用女性或提高女性录用标准,不得在劳动合同中规定或以其他方式变相限制女性结婚、生育。加大劳动保障执法监察力度,依法查处用人单位、职业中介机构和人力资源市场的性别歧视行为。

  3.保障妇女就业权益。结合国家大数据综合创新试验区、创建全国生态文明示范城市及农村电子商务发展等工作开展,通过大力培育大数据、大健康,以及商贸服务、物流、总部经济、金融、电商、旅游等地方特色优势产业,提升企业吸纳就业能力,扩大就业岗位,有效推动妇女充分就业。将就业(创业)培训补贴、小额担保贷款及贴息、免费职业介绍、社保补贴、岗位补贴等各项优惠扶持政策延伸、惠及广大就业创业妇女。加强面向高校女大学生的就业指导、培训和服务,促进女大学毕业生充分就业。对建档立卡农村低收入困难家庭妇女提供就业创业信息服务、技能培训、就业援助等精准帮扶。

  4.提高女性劳动者职业技能水平。充分发挥职业技能培训促进和稳定就业的重要作用,紧扣我市产业发展需求,面向城乡各类有就业要求和培训愿望的女性劳动者开展多种形式就业技能培训。完善科技人才政策,建立多层次、多渠道的女性科技人才培养体系。依托贵阳市的国家重点实验室、重大科研项目、重大工程建设项目、高技能人才培训基地、技能大师工作室、技工院校、职业培训机构等平台,提高应用型、复合型、技能型女性人才培养规模和水平。

  5.保障女职工的合法劳动权益。严格执行《社会保险法》和《女职工劳动保护特别规定》等法律法规,不断完善女职工劳动保护政策法规,加强法律法规宣传教育及培训,提高女职工自我保护意识。规范企业用工行为,提高企业劳动合同签订率,推进已建工会的企业签订并履行女职工权益保护专项集体合同。加大男女同工同酬专项检查的力度和对非法用工、拒不支付劳动报酬等违法行为的打击力度。

  6.加大妇女创业创新的扶持力度。大力实施促进创业带动就业八大工程、“3个20万”扶持微型企业政策、“万户小老板”创业行动计划等项目。积极引导妇女参与“大众创业、万众创新”平台建设,参与打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,以及生产力促进中心、科技孵化中心、企业研发中心等平台。大力实施“创新引领四大工程”。建设“南明云谷”,加快大数据研发与应用,大力推进云产业示范基地建设。对符合条件的妇女创业提供创业奖励、场租补贴、提供税费减免、小额担保贷款贴息等支持。大力实施好“百千万人才引进计划”和高层次创新人才培养工程,形成女性创新人才引进、培养、使用的良性运行机制。培育巾帼致富带头人,引导扶持经营水平高、市场前景好的巾帼示范基地和龙头企业。加大妇女创业创新典型人物宣传推广,提升全社会女性创业创新氛围。

  7.保障女职工职业卫生安全。广泛开展职业病防治宣传教育,提高女职工特别是灵活就业的女职工自我保护意识。加强职业病危害的管理与监督,将女职工劳动保护作为劳动保障监察和劳动安全监督的重要内容。禁止安排女职工从事禁忌劳动范围的劳动,减少女职工职业病的发生。

  8.提高农村妇女的经济收入。推动并规范农民专业合作社、农业生产互助合作组织等农村经济体发展,提升农业产业化水平,保障农村妇女享有国家及各级政府规定的各项农业补贴。培育都市农业、高效农业、乡村旅游、农村电商、家政服务等农村现代产业发展,大力推进农业产业化经营,积极创造适宜农村妇女就业的岗位。开展便于农村妇女参与的实用技术培训、职业技能培训、转移就业培训和再就业培训,发挥女能手的示范带动作用。帮助农村留守妇女和返乡妇女多种形式创业就业。支持金融机构、企业等组织与妇女组织合作,面向农村妇女开展金融服务和相关帮扶支持。

  9.保障农村妇女土地及林业权益。落实和完善保障农村妇女土地及林业权益的相关政策,清理废除与法律法规相冲突的村规民约。建立健全农村集体资金、资产、资源管理等各项制度,推动出台农村集体经济组织内部征地补偿费分配使用办法,确保妇女享有与男性平等的土地及林业承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权。完善被征地农村妇女的社会保障政策,实行先保后征,切实保障他们的合法权益。

  10.依法全面实施两孩政策。适应人口发展新形势和全面两孩政策实施,改革完善计划生育宣传工作机制,宣传目标要从“控制人口出生”转为“促进人口均衡发展”,宣传导向要从“提倡一对夫妻生育一个子女”转为“提倡一对夫妻生育两个子女”。大力培育按政策、有计划地安排生育和负责任养育的文明生育理念。完善计划生育的相关政策,确保与相关法律法规规章有效衔接,确保全面两孩政策稳妥扎实有序实施。依法保障生育二孩妇女相关权益。依法依规查处政策外多孩生育。

  (四)妇女参与决策和管理

  主要目标

  1.各级人大代表、政协委员以及人大、政协常委中的女性保持适当比例,并逐步提高。

  2.区党委、政府领导班子中各配备一名以上女干部,并逐步增加。

  3.区政府工作部门领导班子中女干部数量要在2015年末基础上逐步增加。

  4.各级正职女干部占同级正职干部的比例逐步提高。

  5.各级领导班子后备干部队伍中女干部要占适当比例。

  6.企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步与企业女职工比例相适宜。

  7.职工代表大会、教职工代表大会中女性比例逐步与企业(单位)女职工比例相适宜。

  8.村委会主任、成员中女性比例逐步提高。

  9.居委会成员中女性比例保持在50%左右。

  策略措施

  1.为妇女参与决策和管理创造良好环境。制定完善促进妇女参与决策和管理的政策。对人大代表、政协委员、村民委员会、居民委员会中女性比例及候选人中的女性比例作出明确规定,为妇女参与决策和管理提供政策保障和支持。开展多种形式的宣传,提高全社会的性别平等意识,以及对妇女在推动国家民主法治进程和促进两性和谐发展中重要作用的认识。面向妇女开展宣传培训,不断提高妇女民主参与意识和能力,鼓励和引导妇女积极参与决策和管理。

  2.完善干部人事制度和公务员管理制度。在干部选拔、聘(任)用、晋升中切实贯彻“民主、公开、竞争、择优”原则,保障妇女不受歧视。加强对公务员录用、培训、考核、奖励、交流、晋升等各环节的严格监管,保证妇女平等权利。

  3.加大培养、选拔女干部的力度。贯彻落实相关法规政策中关于女干部培养选拔和配备的要求。逐步增加区政府部门领导班子的女干部数量和比例。通过培养、挂职、交流等形式,选拔优秀女干部到重要部门、关键岗位担任主要领导职务。拓宽女干部选拔渠道,注重从基层、生产一线、高校选拔女干部。同等条件下优先选拔女干部,对特别优秀的女干部破格提拔。加强女后备干部队伍建设,各部门要把列入后备干部名单的女干部重点培养,后备干部人选中女干部比例应不少于20%。依托区党校、培训机构,有计划地开展女干部培训。推荐区内女干部到艰苦环境地区、贫困地区和基层重要岗位挂职任职,组织女干部到经济发达地区挂职,不断提高女干部的综合素质和决策管理能力,促进女干部成长。

  4.拓宽妇女参与决策和管理的渠道。在制定涉及公众利益和妇女利益的重大方针政策时,充分听取女人大代表、女政协委员、妇女组织和妇女群众的意见和建议。大力开展多种形式的参政议政活动,为妇女参与决策和管理提供机会。抓紧完善“中心+枢纽+基地”社会组织培育发展工作体系,大力培育和扶持服务性、公益性、互助性的社区妇女组织,积极引导妇女参与志愿服务,支持各类妇女社会组织和志愿组织开展活动,承担社会公益性服务项目。

  5.推动妇女广泛参与基层治理。构建党委统筹更加有力、政府治理与社会自我调节、居民自治互动,规范有序又充满活力的社会治理机制。完善村、居委会等基层民主选举制度,提倡把村妇代会主任和符合条件的妇女提名为村民委员会成员候选人。完善职工代表大会制度,保障企事业职工代表大会女代表比例与女职工比例相适应。加大对农村妇女参与基层民主建设和公共事务管理的宣传教育。注重农村妇女干部、女党员的培养选拔。加强社区妇女工作者教育培训,完善妇女参与社区服务管理的体制机制。加强妇女思想道德建设,大力培育和践行社会主义核心价值观。

  6.推动妇女参与企业经营管理。深化企业人事制度改革,坚持公开、透明、择优的选拔任用原则,通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等方式,推动更多的妇女进入企业的董事会、监事会和管理层。

  7.提高妇联组织参与决策和管理的影响力。充分发挥妇联组织代表妇女参与党委政府和社会事务的民主决策、民主管理和民主监督的作用。充分吸收妇联组织参与有关妇女重大公共政策的制定,反映妇女群众的意见和诉求。重视妇联组织在培养选拔女干部、推动妇女参政议政方面的意见建议。把妇联组织的妇女人才库作为组织部门、企事业单位培养选拔干部的重要来源。

  (五)妇女与社会保障

  主要目标

  1.城乡生育保障制度进一步完善,建立“全面二孩”生育保障制度。

  2.实施“全民参保登记计划”,基本医疗保险制度覆盖所有城乡妇女,医疗保障水平稳步提高。

  3.妇女养老保障覆盖面逐步扩大。提高城乡居民基本养老保险妇女参保人数,其中60周岁以上的老年妇女参保做到应保尽保。

  4.加快构建覆盖城乡的社会养老服务体系,提高妇女的养老服务水平,养老服务覆盖率达到90%以上。

  5.妇女参加失业保险人数逐步增加,失业保险待遇水平逐步提高。

  6.女性劳动者参加工伤保险的人数增加,落实好各项工伤保险待遇。

  7.逐步提高最低生活保障水平,及时将符合城乡最低生活保障条件的妇女及家庭纳入城乡最低生活保障范围。

  8.保障特困妇女享有社会救助,实现社会救助城乡全覆盖。

  策略措施

  1.进一步完善城乡统筹衔接的社会保障制度。贯彻落实社会保险法等法律法规,完善配套政策,为妇女普遍享有生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险提供法制保障和政策支持。继续加强完善城镇保障性公租房管理,多渠道解决困难女性“住房难”问题。

  2.进一步完善生育保障制度。完善城镇职工生育保险制度,扩大生育保险覆盖范围,提高参保率。具有我区城乡户籍及居住证的妇女,自愿选择参加我区城乡居民基本医疗保险。符合国家计划生育规定的参保妇女,按照相关规定报销生育医疗费。完善新型农村合作医疗保险制度和落实生育救助政策,为农村妇女提供生育保障。深入推进关爱女孩行动,完善有利于女孩和计划生育女儿户的社会保障制度。

  3.建立健全覆盖城乡的医疗保险制度。进一步完善城镇职工医疗保险制度,继续扩大城镇职工医疗保险覆盖范围。进一步完善城乡居民基本医疗保险制度,对符合条件的妇女应保进保,并对符合条件的参保妇女按规定进行城乡居民大病再次报销,有效解决其因病致贫、因病返贫的问题。

  4.完善覆盖城乡的养老保险制度。积极适应城市人口增加和老龄化的趋势,加快健全以社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度,积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革,完善城镇职工养老保险制度。加大各级财政投入,重点解决低收入老年妇女养老保障问题。

  5.进一步健全失业保险制度。实行下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。建立健全被征地农民社会保障制度。继续扩大失业保险覆盖范围,严格执行相关政策法规对失业保险的参保范围、缴费基数和比例、待遇支付的规定,切实保障女性失业者的失业保险合法权益。加强地方失业基金管理,积极开展失业人员培训和创业再就业扶持。

  6.完善工伤保险制度。继续扩大工伤保险覆盖面,积极督促用人单位将有劳动关系的女职工纳入工伤保险覆盖范围。加大执法力度,确保各项工伤保险待遇的落实。

  7.完善城乡社会救助体系。充分发挥社会救助在保障民生方面的兜底功能。加快建立“五位一体”医疗救助制度。依托已有的“母亲水窖”“母亲健康快车”“春蕾计划”“安康计划”“贫困地区儿童营养改善试点项目”“阳光助学行动”“幸福工程”等品牌公益活动优势,向重点地区、重点群体倾斜,确保低收入困难家庭的妇女儿童得到优先扶持。建立与经济发展和物价水平相适应的救助标准调整机制,合理确定救助水平,对符合救助条件的妇女进行救助。积极发展社会福利事业,支持和规范社会组织和公民的救助活动。多渠道发展社会救助事业和社会慈善事业,鼓励社会各类慈善基金组织建立专项救助基金,向贫困地区、农村、低收入困难家庭妇女倾斜。组织动员党政机关、企事业单位领导干部和女党员、女科技示范户、女能手、女企业家等参与“手拉手”扶贫活动。实施农村留守人员社会保护计划,深入推进“农村留守之家”建设。

  8.完善最低生活保障机制。按照“高一格”要求,实施大数据精准扶贫工程,千方百计巩固脱贫成果,防止已脱贫群众返贫。进一步完善城乡低保工作管理机制,保障享受低保妇女的合法权益。实施低保线和脱贫线“两线合一”,到2020年,实现低收入妇女群众人均收入超过6500元。全面推进精准帮扶,强化落实责任,大力实施“十项行动”,努力改善民生。继续做好贫困帮扶与城乡低保“两项制度”有机衔接。落实对低收入妇女群众的“六个确保”。

  9.保障老年妇女享有普惠性基本养老服务。完善普惠性养老服务体系,把社区日间照料中心、老年人活动中心、互助式养老服务中心等社区养老设施纳入社区服务中心服务设施建设管理,打造20分钟社会养老服务圈,为老年人提供居家养老、医疗卫生、精神文化生活、社会敬老优待等多层面、全方位的养老服务。统筹规划建设社会福利院、农村敬老院、光荣院等公益性养老机构,鼓励社会力量因地制宜兴办专业化、连锁化养老机构。充分发挥公办养老机构托底作用,重点为三无、农村五保、低保对象中的失能、失智及70岁以上计生特扶老人提供养护服务。加大对提供临终关怀服务养老机构的扶持。加强养老机构安全管理,排除各类安全隐患。探索建立“医养结合”养老服务体系,大力发展高端养老产业。到2020年,全区所有医疗机构开设为老年人就医便利服务绿色通道,所有养老机构能够以不同形式为老年人提供养老服务,65岁以上老年人健康管理率达到75%以上。

  10、为残疾妇女提供全面社会保障服务。对符合民政部门规定的残疾妇女,参加城乡居民基本医疗保险时,个人缴费部分由民政部门代缴。多渠道保障残疾低收入困难家庭妇女基本生活。加强残疾人康复服务机构建设,建立一批残疾人综合服务设施。

  (六)妇女与环境

  主要目标

  1.落实男女平等基本国策,形成两性和谐发展的社会环境。

  2.性别平等原则在生态文明建设、两型社会建设、环境与发展、文化与传媒等相关政策中得到充分体现。

  3.完善传媒领域的性别平等监管机制。

  4.提高妇女运用媒体的能力,促进妇女平等参与媒体的管理、制作、教育、培训和研究。

  5.推动妇女参与优秀地方文化和民族民间文化的保护、传承和推介。

  6.加强家庭发展政策体系建设,完善计划生育家庭发展扶助政策和关怀工作,着力推动家庭、家教、家风建设,建立健全农村留守家庭关爱服务体系,促进家庭和谐幸福。

  7.加强环境保护,降低环境污染对妇女健康的危害程度。

  8.加快解决农村饮水安全问题,降低水污染对妇女健康的危害。实施农村饮水安全巩固提升工程,到2020年,农村饮水安全集中供水率达到85%以上、自来水普及率达到80%以上、水质达标率整体有较大提高。

  9.农村卫生厕所普及率达到85%以上。城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应。

  10.城乡公共设施建设中充分考虑两性的不同需求。

  11.倡导妇女参与节能减排,践行低碳生活。

  12.提高妇女应对气候变化和预防应对灾害风险的能力,满足妇女在防灾减灾中的特殊需求。

  策略措施

  1.加大男女平等基本国策的理论研究和宣传力度。支持区内相关研究机构将男女平等基本国策理论研究与中国特色社会主义、社会主义核心价值观等理论研究相结合,不断丰富男女平等基本国策的理论基础,构建先进的性别文化。将男女平等基本国策宣传培训纳入区党校、培训机构教学计划和各级干部培训规划。多渠道、多形式开展社会宣传,提高全社会男女平等意识,使性别平等理念深入社区、家庭。

  2.加强对传媒的正面引导和管理。完善促进两性和谐发展的文化和传媒政策,禁止性别歧视。在新闻出版、广播影视、文学艺术等领域,充分展示妇女参与和推动经济发展及社会进步的成就、价值和贡献。大力宣传妇女中的先进模范人物,引导广大妇女发扬自尊、自信、自立、自强的精神。将社会性别意识纳入传媒培训。完善传媒监管机制,增加性别监测内容。禁止在媒体中出现贬抑、否定妇女独立人格等性别歧视现象。

  3.提高妇女运用媒体获取知识和信息的能力。加强媒体女性从业人员培训,提高其传播、管理、制作和研发能力。为不同阶层妇女接触、学习和运用大众媒体、新媒体提供条件和机会。支持和促进农村、低收入困难家庭、流动、残疾等妇女使用媒体和通信传播技术。

  4.鼓励和支持妇女参与地方和民族特色传统文化的保护、传承和推介。大力实施“锦绣计划”等项目,加强培训、宣传、交流,发挥女性在地方和民族特色传统文化保护中的作用,传承开发地方和民族民间传统文化。重点扶持妇女参与苗银、蜡染、苗绣等少数民族手工艺品的研发、设计、生产、销售,积极开展民族文化展、艺术品交易等主题活动,打造全国最大的苗族文化艺术品生产加工销售基地。

  5.加强家庭发展能力建设。将家庭政策纳入社会政策体系,建立完善生育支持、科学育儿、全面两孩、青少年发展、老人赡养及照护、家庭保健、家庭文化等家庭发展政策。把“家庭、家教、家风”纳入新型家庭人口文化建设的重要内容。配合实施全面两孩政策,组织开展面向家庭的高龄孕妇生育宣传指导服务。深入实施“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目,深入开展创建幸福家庭、婚育新风进万家等活动项目。充分利用广播、电视、网络、手机、报刊等大众传媒及文艺演出、广场活动、人口文化园等多种方式,广泛宣传文明进步的家庭观、幸福观,传承家庭美德,弘扬尊老爱幼、家庭和美、邻里互助、社区和睦的社会风尚。

  6.组织动员妇女积极参与生态文明建设和环境保护。制定环境保护与经济社会发展政策和规划时,充分考虑性别因素,促进更多妇女参与环境保护规划、决策和管理。开展多层次、多形式的生态文明建设宣传教育活动。支持妇女参与绿色产业就业创业,促进妇女主动参与节能减排,崇尚绿色消费,践行低碳生活。

  7.减少环境污染对妇女的危害。推进主体功能区建设,划定生态保护红线。加快公园城市建设,建设生态宜居城市,实施市容环境提升工程,构建“美丽南明”。大规模开展以“四在农家•美丽乡村”为主题的新农村建设行动,实施农村环境综合整治。完善环境监测和健康监测数据库,从性别视角分析评估垃圾、污水、空气、小摊小贩占道经营、小广告等环境污染对妇女健康的危害,加强对环境污染的控制和治理。加强饮用水源地水质保护、水污染防治、大气污染防治和垃圾减量化、资源化和无害化处理,到2020年,污水处理率达98%,空气质量达标率达90%以上,垃圾处理率达98%。加强清洁能源开发利用,推行清洁生产,提高“三废”综合利用,改善家庭能源结构。加大对从事有毒有害作业妇女健康的保护力度。

  8.城乡公共设施建设要充分考虑男女两性不同需求。在场馆、商场等公共场所的建设规划中,充分考虑妇女生理特点,确定合理的男女厕位比例。提高农村卫生厕所的普及程度。大力宣传改厕的重要意义,鼓励农民自觉改厕。继续推进农村饮水安全工程、农村集中式供水工程建设,提高饮水工程和供水量标准。加强农村饮水安全工程运行管理,加强水源保护、水污染防治、水质监测、饮用水安全监管和社会化服务。

  9.加强应对气候变化和防灾减灾中的性别工作。把性别统计纳入应对气候变化和灾情统计工作。积极构建灾害应急高效救援体系,根据妇女特殊需求,在减灾工作中对妇女提供必要的救助和服务。通过宣传培训,提高妇女预防和应对灾害的能力,吸收妇女参与相关工作。加强对灾区妇女的生产自救和就业帮扶。

  10.积极为妇女享受公共文化服务和健身娱乐创造条件。高品质建设改造一批城区公园、城市滨水空间、城市绿地等项目,扩大城市休闲空间。依托棚户区改造,配套建设一批具有国际水准的图书馆、博物馆等公共文化设施,推动公共文化设施向城乡结合部、农村地区倾斜,构建区、乡(社区)、村(居)三级现代公共文化服务体系。建好办好集学习培训和文体活动为一体的妇女儿童活动中心。在乡、社区普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体,资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所。公共文化设施要向妇女免费开放,向妇女提供均等优质的公共文化服务,丰富女性群众文化生活。

  (七)妇女与法律

  主要目标

  1.全面推进依法治区,建设“法治南明”。健全和完善保障妇女合法权益的公共政策,加强执行、执法和监督。

  2.健全对相关政策的性别平等审查机制。

  3.增强妇女依法维护自身合法权益的意识和能力。

  4.严厉打击暴力侵害妇女,强奸、拐卖妇女和组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫以及溺弃、残害女婴等违法犯罪行为。

  5.预防和制止针对妇女的家庭暴力。

  6.保障妇女在婚姻家庭关系中的财产权益。

  7.保障妇女依法获得法律援助和司法救助。

  策略措施

  1.完善保障妇女权益的公共政策体系。针对妇女权益保障中的突出问题,推动制定和完善相关政策规划,保障妇女在政治、文化教育、人身、财产、劳动、社会保障、婚姻家庭等各方面的权利。在人大、政府进一步完善性别平等审查机制,依法加强对违反男女平等原则相关政策的备案审查,并对现行公共政策中违反男女平等原则的条款和内容进行清理。各级人大及常委会和有关部门定期对维护妇女权益相关法律法规开展执法检查。

  2.广泛深入宣传保障妇女权益的法律知识。开展“七五”普法,加强法治文化建设,将保障妇女权益法律知识的宣传教育纳入全民普法工作。面向广大妇女多渠道、多形式开展专项普法活动。将社会性别课程纳入执法部门的常规培训,提高立法、司法、执法部门人员的社会性别意识。

  3.保障妇女有序参与立法。引导和鼓励广大妇女通过多种途径参与立法活动,发表意见和建议。拓展妇联组织和其他妇女组织参与立法的途径。

  4.提高妇女在司法和执法中的影响力。鼓励和推荐符合人民陪审员条件的妇女担任人民陪审员。鼓励和推荐有专业背景的妇女担任人民检察院特约检察员或人民监督员。鼓励民主党派及无党派人士中有法律专业背景或法律工作经验的女性申请担任人民检察院特约检察员。

  5.依法保护妇女的人身权利。有效预防、严厉打击组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等违法犯罪行为。强化整治措施,加大监管力度,严厉查处涉黄娱乐服务场所,依法从严惩处犯罪分子。加大社会治安综合治理力度,鼓励群众对涉黄违法犯罪活动进行举报和监督。坚持预防为主、防治结合,提高全社会的反拐意识和妇女的防范意识。加强综合治理,加大对拐卖妇女犯罪行为的打击力度。加强被解救妇女身心康复和回归社会的工作。针对遭遇暴力侵害、强奸、拐卖等犯罪行为的妇女,区相关部门要邀请心理专家、社会公益组织专业志愿者对受害人及时开展专业心理辅导,减少创伤后遗症产生。加强对司法机关、社区等相关部门工作人员进行培训,提高其专业处置能力,保障受害人的合法权益和身心健康。

  6.预防和制止针对妇女的家庭暴力。多形式宣传普及《反家庭暴力法》,完善预防和制止家庭暴力的多部门合作和预防、制止、法律救助一体化工作机制。区妇女儿童工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好反家庭暴力工作。区人民政府有关部门、司法机关、人民团体、社会组织、居民委员会、村民委员会、企事业单位,应依据《反家庭暴力法》和有关法律规定,做好反家庭暴力工作。区人民政府应对反家庭暴力工作给予必要的经费保障。设立家庭暴力救助站或庇护所,为受害妇女提供救助和保护。建立诉讼绿色通道,公正高效审结家庭暴力损害赔偿纠纷案件。

  7.有效预防和制止针对妇女的性骚扰。建立健全预防和制止性骚扰的工作机制,将性骚扰行为列入侵害人格权纠纷案件进行审理,加大对性骚扰行为的打击力度。用人单位要采取有效措施,防止工作场所的性骚扰。

  8.维护婚姻家庭关系中的妇女财产权益。依照有关法律规定,人民法院在审理婚姻家庭和继承案件中,体现性别平等;在离婚案件审理中,考虑婚姻关系存续期间妇女在照顾家庭上投入的劳动、妇女离婚后的生存发展以及抚养未成年子女的需要,实现公平补偿。

  9.维护农村妇女在村民自治中的合法权益。贯彻落实《村民委员会组织法》,保障妇女依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。村民自治章程、村规民约以及村民会议(村民代表会议)讨论决定的事项不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容,不得含有歧视妇女或损害妇女合法权益的内容。

  10.维护妇女的司法权益。有关部门要及时受理侵害妇女权益案件的举报、控告、起诉和申诉。依照有关法律规定,对涉及妇女个人隐私的案件,在诉讼过程中采取匿名诉讼、不公开审理、调查保密、证人保密与保护等措施,使受害妇女免受二次伤害。为经济困难或因其他特殊情况需要救助的妇女提供司法救助,按相关规定实行诉讼费缓交、减交或免交。对因受犯罪侵害而陷入生活困境的妇女实行国家救助,保障受害妇女的基本生活。

  11.依法为妇女提供法律援助。建成覆盖城乡的公益性、均等性、普惠性、便利性的公共法律服务体系。进一步提高法律援助的社会知晓率,为符合条件的妇女申请法律援助并为其提供便利。加大妇女法律援助资金保障力度,进一步扩大法律援助覆盖范围,健全完善妇女法律援助工作网络。鼓励和支持法律服务机构、社会组织、事业单位等为妇女提供公益性法律服务和援助。

  五、推动“十三五”期间我区妇女发展的保障措施

  (一)组织实施

  1.加强对规划实施工作的组织领导。本规划由南明区妇女儿童工作委员会组织实施。区政府各有关部门、区妇儿工委各成员单位、相关机构和社会团体要根据规划要求,结合各自的职责,承担落实规划中相应的目标任务。区妇儿工委下设办公室在区妇联,具体负责区妇儿工委的日常工作。健全保障妇女全面发展的领导体制和决策机制。区党委常委会每年至少听取一次妇联工作专题汇报,每年至少召开一次专题会议,研究解决妇女工作和妇女发展中的重大问题。

  2.制定相关部门实施方案。区人民政府及有关部门要将妇女发展目标任务纳入全区“十三五”经济和社会发展总体规划、纳入公共政策体系,纳入财政预算、纳入目标管理(“四个纳入”);与全区总体工作及部门工作同步计划、同步部署、同步实施、同步考核(“四个同步”)。政府有关部门、区妇儿工委各成员单位、相关机构和社会团体要结合各自职责,按照任务分解,制定实施方案,确保规划各项目标如期高标准高质量完成。

  3.优化规划实施的政策环境。制定完善促进妇女发展、充分体现男女平等基本国策的政策,坚持依法行政,加强执法检查和司法保护,保障妇女各项合法权利的实现。

  4.保障妇女事业发展的经费投入。区人民政府将实施本规划纲要所需经费纳入财政预算,并随着经济增长逐步增加。重点扶持老旧小区、城乡结合部、贫困地区、农村等地区妇女发展。动员社会力量,多渠道筹集资金,支持妇女发展。对支持妇女发展的社会公益项目,有关部门要加强协调支持,依法落实税收等优惠政策。建立健全管理制度,确保用于妇女发展的各项资金使用安全、规范和有效。审计部门要加强对妇女发展专项资金的审计。财政部门要加强经费监管和绩效考评。加大资金管理使用公开力度,接受社会监督。对管理中出现的问题,要依法追究相关责任人的责任。

  5.创新妇女公共服务供给方式。鼓励采取政府向社会力量购买服务的方式实施妇女发展项目,对适合市场化方式提供的事项,交由具备条件、信誉良好的群团组织、社会组织和企业等承担,并和社会公益项目有机结合,扩大公共服务供给。规范政府购买服务程序,按照公开、公正、公平的原则,以竞争择优的方式确定承接主体,并通过委托、承包、采购等方式购买妇女健康、教育、法律保护等领域的公共服务。严格政府购买服务资金管理,在既有预算中统筹安排,以事定费,规范透明。

  6.建立由政府主导、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制,共同做好规划实施工作。建立完善目标管理考核问责制,将规划主要目标纳入各级政府、相关部门、机构和社会团体的目标管理和考核体系,纳入主要负责人和主管负责人的政绩考核。健全报告制度,各有关部门每年向区妇女儿童工作委员会和上级主管部门报告实施规划的情况。健全会议制度,定期召开区妇女儿童工作委员会全委会、联络员会议,汇报、交流实施规划的进展情况。健全监测评估制度,成立由区统计部门牵头的监测组,负责组织规划实施情况的监测工作;成立由区妇女儿童工作委员会办公室牵头的评估组,负责组织规划实施情况的年度、中期、终期评估工作。加强区妇儿工委办公室建设,确保机构、编制单设,配置专职工作人员,工作经费纳入区级财政预算。

  7.创新实施规划的有效做法。相关部门要及时开展对妇女发展和权益保护状况的调查研究,掌握新情况,分析新问题,为制定相关政策提供依据。加强妇女发展领域理论研究,总结探索妇女发展规律和妇女工作规律。开展区内外和国际交流与合作,学习借鉴促进妇女发展的先进理念和经验。不断创新工作方法,通过实施项目、为妇女办实事等方式解决重点难点问题。通过分类指导、示范先行,总结推广经验,推进规划实施。

  8.加大实施规划的宣传力度。多渠道、多形式面向各级领导干部、妇女工作者、广大妇女和全社会宣传男女平等基本国策,宣传中国妇女发展纲要、贵州省妇女发展规划、贵阳市妇女发展规划、南明区妇女发展规划的重要内容,以及规划实施中的典型经验和成效,宣传促进妇女发展的法规政策和国际公约,做好政策解读、回应群众关切,宣传先进典型、推广经验做法,动员全社会关心支持贫困地区妇女发展,营造有利于妇女生存、保护、发展和参与的社会氛围,为规划实施创造良好社会环境。

  9.加强实施规划能力建设。将男女平等基本国策的相关内容及法律法规的方针政策、实施规划所需知识纳入区党校、相关部门、机构的培训课程体系,举办多层次、多形式的培训班、研讨会,增强政府及各有关部门、机构相关人员、相关专业工作者实施规划的责任意识和业务能力。依托互联网+、大数据+平台,以及社会和云、党建红云、“数据铁笼”、工业云、电子商务云、智慧旅游云等六项“大数据”应用示范工程等建设,推进创新妇女发展工作。

  10.鼓励广大妇女参与规划实施。妇女既是规划实施的受益者,也是规划实施的参与者。实施规划要听取妇女的意见和建议。鼓励妇女参与规划实施,提高参与意识和能力,实现自身发展。

  11.探索激励问责长效机制。建立和完善妇女工作考核和责任追究机制,对认真履责、工作落实到位、成效明显的,要按照有关规定予以表扬和奖励;对工作不力、措施不实、造成严重后果的,要追究有关领导和人员责任。对贡献突出的社会组织和个人,要适当给予奖励。

  (二)监测评估

  1.监测评估是实施规划的重要手段和必要环节。对规划执行情况进行统计监测是指收集、整理、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息,动态反映规划目标进展情况和变化趋势。对规划执行情况进行评估是指在统计监测的基础上,系统分析和评价规划目标实施及达标状况,衡量和判断规划策略措施和规划实施工作的效率、效果、效益,预测规划目标实现程度和妇女发展趋势。通过统计监测评估,能够比较客观地掌握妇女发展状况,制定妇女发展政策,推动规划目标如期实现,为妇女事业的发展奠定基础。

  2.对规划实施情况进行年度监测、中期评估和终期评估。及时收集、整理、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息,动态反映规划目标进展情况。在此基础上,系统分析和评价规划目标达标状况,评判规划策略措施和纲要实施工作的效率、效果、效益,预测妇女发展趋势。通过监测评估,准确掌握妇女发展状况,制定和调整促进妇女发展的政策措施,推动规划目标的实现,为规划未来妇女发展奠定基础。

  3.区妇女儿童工作委员会设立监测评估领导小组,负责组织领导辖区妇女发展的监测评估工作,审批监测评估方案,审核监测评估报告等。监测评估领导小组下设检测组和评估组。

  监测组由区统计部门牵头负责,由承担规划目标任务的成员单位和有关机构业务人员组成。监测组负责规划监测工作的指导和人员培训,研究制定监测方案,收集、整理、分析相关数据和信息,撰写并提交年度监测报告等。各成员单位每年负责提供相关统计监测数据和资料,撰写本单位统计监测报告,提交监测组,由监测组组织完成全区综合统计监测年度报告。

  评估组由区妇女儿童工作委员会办公室负责,承担规划目标任务的有关机构业务人员和专家组成。评估组负责评估工作的指导和人员培训,制定评估方案,组织开展评估工作,对规划实施情况进行检查评估,撰写并提交评估报告等。

  4.区人民政府要进一步重视规划监测评估工作,将监测评估工作所需经费纳入财政预算。区人民政府及有关部门要及时研究利用监测评估结果加强规划实施。

  5.完善监测评估相关制度。规范完善与妇女生存、发展有关的统计指标和分性别统计指标,将其纳入国家和部门常规统计和统计调查。完善区级妇女发展监测数据库建设,规范实现各级数据信息的收集、发布、交流、反馈、利用和共享。

  6.实行监测评估报告制度,加强工作指导。区妇儿工委成员单位、相关机构及有关部门要向区统计部门报送年度监测数据,向区妇儿工委提交本部门评估报告。区妇儿工委要向区人民政府和市妇儿工委提交评估报告。探索第三方参与监测评估、监测评估结果和报告的公开、发布、宣传。充分发挥卫生计生、教育和社会政策等领域专家作用,开展儿童发展重大问题决策咨询。

  规划编制的主要依据

  1.《中华人民共和国宪法》

  2.《中华人民共和国妇女权益保障法》

  3.《中华人民共和国未成年人保护法》

  4.《反家庭暴力法》

  5.《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》

  6.《贵州省妇女发展规划(2016-2020年)》

  7.《贵阳市妇女发展规划(2016-2020年)》

  8.《中共贵州省委关于加强和改进新形势下妇女工作的意见》(黔党发[2015]5号文)

  9.《贵阳市南明区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

  名词解释

  1.两癌:宫颈癌、乳腺癌。

  2.“四个纳入”、“四个同步”:将妇女发展目标任务纳入全区“十二五”经济和社会发展总体规划、纳入公共政策体系,纳入财政预算、纳入目标管理(“四个纳入”);与全区总体工作及部门工作同步计划、同步部署、同步实施、同步考核(“四个同步”)。

  3.创新引领四大工程:实施创新资源集聚工程、创新服务体系完善工程、产学研联动工程、创新载体建设工程。

  4.四免一关怀:“四免”分别是指农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人,可到当地卫生部门指定的传染病医院或设有传染病区(科)的综合医院服用免费的抗病毒药物,接受抗病毒治疗;所有自愿接受艾滋病咨询和病毒检测的人员,都可在各级疾病预防控制中心和各级卫生行政部门指定的医疗等机构,得到免费咨询和艾滋病病毒抗体初筛检测;对已感染艾滋病病毒的孕妇,由当地承担艾滋病抗病毒治疗任务的医院提供健康咨询、产前指导和分娩服务,及时免费提供母婴阻断药物和婴儿检测试剂;地方各级人民政府要通过多种途径筹集经费,开展艾滋病遗孤的心理康复,为其提供免费义务教育。“一关怀”指的是国家对艾滋病病毒感染者和患者提供救治关怀,各级政府将经济困难的艾滋病患者及其家属,纳入政府补助范围,按有关社会救济政策的规定给予生活补助;扶助有生产能力的艾滋病病毒感染者和患者从事力所能及的生产活动,增加其收入。

  5.春风行动:由人力资源和社会保障部发起、专门为进城农民工提供就业服务的“春风行动”,在全国各地相继启动,内容包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。

  6.促进创业带动就业八大工程:包括创业环境优化、创业主体培育、创业政策扶持、创业能力提升、创业项目征集、创业孵化带动、创业力量整合、创业服务促进等八项创业带动就业重点措施。

  7.母亲水窖:是一项集中供水工程,是中国妇女发展基金会2001年开始实施的慈善项目,重点帮助西部地区老百姓特别是妇女摆脱因严重缺水带来的贫困和落后。

  8.母亲健康快车:是由全国妇联、国务院妇儿工委办共同主办、中国妇女发展基金会承办,按照“送健康理念、送健康知识、送健康服务”的宗旨,以保障母子平安和妇女儿童健康权益为目的的一项大型公益项目。

  9.春蕾计划:是一项旨在帮助因生活贫困而辍学或濒临辍学的女童重返校园接受学校教育的爱心工程。

  10.安康计划:是由中国儿童少年基金会、国家安全生产监督局共同发起的大型公益项目,搭建起全社会关注儿童、教育儿童、保护儿童、服务儿童的新平台。

  11.幸福工程:全称“幸福工程——救助贫困母亲行动”,主要以贫困地区计划生育家庭的贫困母亲为救助对象,帮助她们发展家庭经济,脱贫致富。

  12.锦绣计划:于2013年7月正式启动,旨在促进贵州传统民族手工业发展,弘扬少数民族厚重的历史文化,促进少数民族绣女在家就业,改善老人空巢、儿童留守的乡村现状。贵州省政府出台了妇女特色手工产业锦绣计划的意见,以期通过“锦绣计划”的实施,全面提升贵州省妇女手工技能,促进妇女创业就业,增加人民群众收入;通过创建妇女手工产业创意、制造、交易基地,壮大全省妇女特色手工产业规模,形成“小商品、大产业”“小企业、大集群”发展模式。

  13.六个确保:确保每一个低收入家庭危房得到修缮,确保每一个低收入家庭能够吃得饱、穿得暖,确保每一个低收入家庭劳动力有活干、有收入,确保每一个低收入家庭孩子有学上、上得起学,确保每一个低收入家庭病人得到医疗救助,确保留守儿童、留守老人、留守妇女得到足够关爱,千方百计巩固脱贫效果,防止已脱贫群众返贫。

  14.六个转型升级跨越:按照市委对南明区提出的“六个转型升级跨越”要求,全方位推动南明区经济社会发展转型升级跨越,着重在城市功能、城市管理、产业发展、生态建设、民生保障、文化发展等六个方面实现转型升级跨越。

责编:南明区信息中心

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