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南明区人民政府办公室关于印发《南明区“企业服务年”活动实施方案》的通知

来源:南明区人民政府 是否有效:是 发布日期:2017年06月19日 16:09浏览次数: 文章字号:
信息索引号 ZGNM-ZPC06-2017-011 生成日期 2017-06-19 公开日期 2017-06-19
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 南明区人民政府 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向全社会
信息分类 政府发文 公开程序
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内容概述

南府办通〔201717

 

各乡、社区服务中心,区政府各工作部门:

《南明区“企业服务年”活动实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,认真遵照执行。

 

 

 

                   2017619

 

 

南明区“企业服务年”活动实施方案

 

为认真贯彻落实区委、区政府关于以企业大走访为载体,在全区开展“企业服务年”活动的有关精神,特制定本实施方案。

一、活动目的

通过开展“企业服务年”活动,全面了解全区企业的经营现状,进一步加强与企业的沟通协调,全力提升服务企业的效能,实现重心下沉、服务前移,专人跟踪服务企业,与企业“无缝”沟通对接;着力破解我区经济发展“五难”问题,力争在“政策落地难、审批难、准入难、创业难、用工难”等方面有所突破。同时,落实好全区楼宇经济规划建设的决策部署,有计划、有步骤、有重点推进楼宇经济发展, 促进全区经济指标顺利完成。

二、活动对象

入驻南明区的重点企业。

三、组织实施

成立区“企业服务年”活动领导小组,组长由区委副书记、区长担任,副组长由区政府常务副区长和分管副区长担任,成员由区直各相关部门和各乡(社区)行政负责人担任(领导小组名单附后),同时建立联席会议制度,定期召开联席会议,负责统筹协调推进“企业服务年”活动。

领导小组下设办公室,具体牵头抓好“企业服务年”活动的组织实施;各乡(社区)具体负责企业大走访活动,收集整理资料,完成各项工作任务,为区直相关部门研究进一步支持企业发展和项目建设提供意见和建议;区直相关部门要会同乡(社区)积极开展走访活动,并协调解决企业提出的重大问题,研究出台具体方案和实施办法,确保工作有序推进。

四、活动时间

201751531:完成全区楼宇企业台账的完善和重点企业的梳理工作。

2017611130:完成全区所有重点企业的走访及“企业服务年”活动的相关工作。

20171211230:完成“企业服务年”活动总结。

五、活动内容

(一)夯实工作基础,全面掌握企业情况

开展走访前,在全区楼宇经济摸底调查工作的基础上,各乡(社区)要进一步完善楼宇经济摸底企业台账,梳理重点企业(纳税大户、房开企业、建安企业、营利性服务企业、规上企业、线上企业、成长型企业等)名单,建立重点企业服务包保制度;在走访中,重点了解企业经营现状、在建项目、拟建项目、融资等情况,以及企业发展中存在的问题和困难,并及时协调解决;收集企业对促进辖区经济发展方面的意见建议,为区委、区政府研究进一步支持企业发展和项目建设决策提供依据;对走访中发现的,新增注册地不属于南明区的市场主体,做好沟通对接和变更登记工作。同时,各乡(社区)要全面了解辖区经济情况,分析产业情况及税源结构,理清本辖区经济发展思路,进一步夯实经济基础工作,确保企业不流失、税源不缩减。

(二)注重调查研究,破解企业发展难题

1.着力解决“政策落地难”的问题。全面梳理国家、省、市、区出台的支持企业经济发展的有关优惠政策。各乡(社区)要在企业大走访中,开展形式多样的政策宣传活动,重点宣传税收优惠、产业支持等政策,扩大政策的知晓率,提高影响力;注意了解企业享受优惠政策的情况,及时与区直相关部门和辖区综合治税领导小组成员单位对接,积极协调帮助企业办理和完善各项手续,确保优惠政策落到实处。同时,区综合治税领导小组要定期召开会议,研究和协调解决企业发展过程中存在的重点、难点和共性问题,充分发挥综合治税的作用,形成上下联动、条块联动的工作机制。

2.着力解决“审批难”的问题。区直相关部门要简化行政审批程序,明确办理时限,严格“限时办结”制度,切实减少审批环节,提高工作效率。各乡(社区)要建立重大项目代办制和项目领导包保责任制,派专人帮助和协调企业办理项目的各种手续,包保领导要亲自抓,主动跟踪服务,随时掌握项目进展情况,及时协调解决项目建设中遇到的问题和困难,若有解决不了的,要立即上报区委、区政府,寻求解决途径,做到专项服务、精准服务、贴身服务,确保项目的有序推进和各项经济指标的完成。

3.着力解决“准入难”的问题。区市场监管局要进一步放宽准入条件,简化手续,缩短审批时限,积极推动企业注册全程电子化,降低市场主体的准入门槛和开办成本。严格落实工商登记前置审批清单和企业设立后的经营许可清单,对清单事项实行多证合一、证照联办,进一步释放“放管服”改革的成效。各乡(社区)要及时掌握入驻企业的情况,对新引进企业做到专人对接,从项目落户开始为企业提供相关证件办理、政策咨询、市场行情分析等相关工作,联手有关部门在立项、变更、登记和审批等环节上建立“绿色通道”,实行“上门服务”和“联合服务”,提供一站式服务。建立条块联动机制,加强信息共享互通,定时交流数据,齐抓共管,共同完成市场主体新增任务,进一步壮大我区市场主体,促进全区经济发展的总量和质量。

4.着力解决“创业难”、“用工难”的问题。区市场监督管理局要落实好“三个20万”创业就业扶持政策。通过前期加大政策宣传、中期做好受理审查、后期及时帮扶兑现等手段,全程持续关注微型企业的成长和发展。区人力资源社会保障局和各乡(社区)要通过公共就业服务平台,开展“就业援助月”、“企业招聘周”、“高校毕业生专场招聘会”等系列主题招聘活动,搭建供求双方对接平台,不断提升就业率,解决企业用工难题;通过企业大走访,开展就业创业政策进社区、进高校、进企业等宣传活动,加大对企业的就业政策扶持,实施稳岗补贴、就业见习补贴、企业吸纳高校毕业生就业奖励等政策补贴,进一步落实就业创业扶持政策;培育创业平台,完善帮扶大学生创业支持服务,落实好农民工、大学生两项奖补政策,加大创业担保贷款扶持力度,保障符合创业条件者得到创业扶持,达到创业带动就业的目的,在全区营造出大众创业、万众创新的浓厚氛围,同时通过区直部门和乡(社区)的工作联动,全面完成城镇新增就业任务。

(三)提升服务质量,推动楼宇经济发展

将楼宇经济作为全区经济发展的重中之重,全面提升服务质量,切实解决楼宇企业入驻、培育、发展等难题,推动楼宇经济发展,使其成为全区经济新的增长点。

1.加大服务合力,有序管理企业。搭建“1+5楼宇管理模式,“1即一栋楼宇,“5即乡(社区)、市场监管、国税、地税、物业五家单位,构建由5家单位对1栋楼宇服务管理责任体系,强化监管,建立并完善楼宇经济智慧管理平台,实时掌握辖区楼宇动态信息,与企业“零距离”接触,对企业进行精准、科学、高效的动态监测和服务,实现“大数据+楼宇经济”管理模式。建立乡(社区)、市场监管、公安、税务、人社、投促等多部门联动机制,强化政府与楼宇企业的沟通联系,积极帮助解决楼宇建设、招商、经营、发展资金、人员招聘等过程中的问题和困难。加强市场秩序管理服务,通过打击传销、强化税收征管、规范劳动用工制度、楼宇安全生产大检查等经济市场秩序整治活动,净化楼宇经济投资环境。建立楼宇“楼长”管理机制,为楼宇开发商和入驻企业提供“一站式、保姆式、全过程”服务,对入驻企业登记注册、经营状况等信息进行动态监管,及时发现问题并采取相应措施,提升监管效能。

2.完善楼宇建设,方便企业入驻。强化与商务楼宇业主方、物管方的沟通对接,进行资源整合,优化经营结构,对商户进行清查整顿,实行优者进、劣者汰。帮助和指导有条件的商务楼宇业主进行硬件升级改造,提高楼宇智能化水平,使其适应市场需求。对重点楼宇进行专题调研,做到一楼一策一方案,从细节入手,落实每栋楼宇打造建设方案,解决实际问题。加快新商务楼宇建设工作,利用城郊结合部、棚户区改造开发,改善基础设施面貌,同时抓好商圈的规划和建设,结合地域特点分类引进企业,促进辖区楼宇经济蓬勃发展。制定切合全区实际的楼宇经济发展相关扶持政策,注重对重点企业、重点行业的政策激励,引导业主注重引进大企业和优势企业。完善对个人自持小产权楼宇的补助和鼓励措施,引导业主支持配合楼宇整体的功能定位,搭建好专业楼宇的实施平台,土地、规划、建设、商务、财政、税务、市场监管、城管、统计等多部门加大扶持力度,上下联动、协调推进,形成良好的政策扶持氛围。各乡(社区)要充分发挥熟悉辖区商务楼宇、业主情况的优势,落实招商引资领导分工责任制,成立楼宇招商团体,落实专人负责,及时进行服务、交流。探索建立与楼宇开发商、物业联合招商机制和商务楼宇代理招商模式,形成招商合力,对入驻企业进行优中选优,提高企业入驻数量和质量。

3.强化功能定位,构建特色楼宇。依据楼宇经济摸底调查实际情况、地理位置、行业发展状况,明确全区楼宇发展定位和目标,制定科学合理的区域发展规划,重点制定和完善现代服务业、会展业、物流业、科技研发、商贸旅游等产业的发展规划,培育行业主题楼、培育亿元产值楼、培育亿元税收楼。全力开展楼宇宣传推介工作,通过举办专门的楼宇经济商务节会,搭建楼宇招商平台,建立招商项目信息库,对重点商务楼宇进行专题宣传和推介。通过报纸、广播、电视、区政府门户网站、微信平台等媒体对经济发展扶持政策、全区优质商务楼宇资源、优势产业等进行广泛宣传,提高商务楼宇知名度。通过邀请专家学者举办楼宇经济工作研讨会、楼宇经济论坛等方式,为全区的楼宇经济工作献谋划策。通过商务楼宇专项招商推介会,重点展示、介绍全区优质商务楼宇资源,委托有经验的策划公司对楼宇进行整体策划包装,整体招商运作。采取“一楼一策”的工作方式,引导相同或相关行业企业入驻特色楼宇,形成集群效应,实现同一楼内企业信息、资源的共享互惠,使区域内产业集群化发展特色更加明显,使特色楼宇成为南明区招商和发展的“名片”。

4.理清“进出”企业,明确纳税关系。进一步提高楼宇经济摸底调查数据质量,对企业相关信息、分类和电子台账进行细化,核准企业、个体数据和税收情况,对工商、国税、地税基础信息进行规范,确保企业信息的一致性、准确性,明确企业、税收的归属,为全区经济发展提供决策依据。由区市场监督管理局、区国税局、区地税局共同牵头,对全区企业有关信息及时进行更新,实现证照地址、纳税关系和实际经营地一致。对企业经营地址与注册地址不符的,督促企业限期对营业执照、纳税关系进行变更,定期向相关乡(社区)通报新成立的企业或变更地址的企业信息,及时掌握楼宇企业的变动情况。加强对经济数据的研判分析,由乡(社区)会同区国税局、区地税局做好综合治税工作,紧盯重点企业和行业龙头企业,做好重点税源企业的常态服务和潜力型中小企业的引导培育工作。实行重点企业服务责任制,对楼宇重点企业实行登门服务、重点扶持,加强沟通交流和优惠政策宣传,主动上门为企业排忧解难,提升企业服务质量。以异地纳税企业为突破口,借助国税、地税、市场监督管理等部门的力量,加大区外纳税企业的转引力度。对“一址多证”、“一证多用”现象进行认真清理,确保证址一致、纳税关系和经营地一致。理顺辖区内企业的纳税关系,尽快实现在属地纳税。做好交界乡(社区)的企业、税源划分工作,明确权责,确保后续服务、扶持工作顺利开展。由区财政局结合属地和“谁服务谁受益”的原则,对税收基数进行调整。在调整中要加强与涉及的乡(社区)沟通,避免错划、漏划;涉及多家乡(社区)的,各项经济指标由各家协商分配并报区相关部门备案后,按照协商比例进行分配。

5.加强组织保障,组建服务队伍。成立区楼宇经济管理办公室,负责统筹抓好全区楼宇经济工作。同时,进一步加强乡(社区)经济工作队伍建设。提高各乡(社区)抓实抓好经济工作的责任意识,抓好本单位经济工作部门的建设和人员配备工作。由组织、人事、编制等部门牵头,调整充实具有丰富经济工作经验的副科级干部到乡(社区)专职负责经济工作。通过面向社会统一招考等方式,保证各乡(社区)均有35名专职经济工作人员,进一步选优配强经济工作队伍。把经济工作经费纳入各乡(社区)年度财政预算,为开展辖区经济发展、楼宇经济发展、企业服务管控等工作提供经济保障,实现长效化管理。加强对从事楼宇经济工作的领导、工作人员招商引资、财税管理、企业服务等方面的业务培训,提高经济业务知识储备,增强服务经济发展的能力。联合职能部门对社区楼宇经济工作进行指导,对物管企业进行专业的系统化培训,形成专业的楼宇经济服务队伍。进一步建立健全协税护税、经济发展工作奖惩政策,强化对楼宇经济各项工作任务落实情况的考核,提高各乡(社区)工作积极性,全力推动楼宇经济发展。

六、活动要求

(一)要提高思想认识。开展“企业服务年”活动,是区委、区政府解决全区经济发展“五难”的重要抓手,是全区楼宇经济规划建设具体落实的关键载体,全区各级各部门务必高度重视,深刻认识开展“企业服务年”活动的重大意义,研究出台具体方案和实施办法,确保各项工作落到实处。

(二)要强化工作措施。区直各相关部门、各乡(社区)行政负责人为第一负责人,负责开展本部门、本区域“企业服务年”活动。要强化统筹安排,要亲力亲为、真走真访,集中时间、精力,深入企业扎实开展调研走访,了解企业生存和发展现状,帮助解决困难。要加强协作配合,注重发挥各类行业协会、商会的桥梁纽带作用,提高工作的协同性和实效性,形成工作合力。各乡(社区)要按照分级负责、分类指导、推动解决的原则,认真梳理企业发展的突出问题和需求,建立企业问题台账,填写上报《南明区企业走访记录台账》、《南明区企业走访每月汇总表》,实行问题登记、跟踪管理。根据走访情况,每月末29日前上报《南明区企业走访每月汇总表》到区“企业服务年”活动领导小组办公室,纸质档和电子档同时上报,纸质档需经本单位主要领导审阅签字并加盖公章,电子档发送至邮箱:2436737466@qq.com,联系电话:85117556

(三)要强化督促检查。区“企业服务年”活动领导小组办公室要对“企业服务年”活动任务的落实情况实行专项督查,对服务不力的情况及时通报,确保各项任务落实到位。

(四)要认真梳理总结。在推动工作的同时,各乡(社区)、区直部门要坚持“边落实、边总结、边完善”的工作方法,做到一手抓建设、一手抓巩固,确保各项工作取得成效。在活动结束后,要全面总结好的经验和做法,并提炼固化为服务企业的长效机制,确保服务企业工作规范化、常态化、长效化持续开展。

责编:南明区信息中心

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